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行政执法要有“图”有真相

2017-10-9 14:27:25 来源:山东商报

        济南将对临时工执法、执法过程中乱罚款、执法行为不文明说“不”。日前,济南市政府办公厅印发 《济南市推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》。2017年年底前,全市各级政府将全面完成行政三项制度推行工作,实现行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等行政执法行为公开透明,行政执法程序规范,过程记录真实完整,行政执法决定合法合理,行政执法规范化、信息化、科技化水平明显提升。窗口办事人员信息要对外公布; 行政执法部门及其执法人员利用音像记录设备,对相关执法过程和执法场所进行音像记录,并将音像资料及时归档保存。记者李雨

 

城管执法人员对辖区内洗车店进行集中整治。今后,像这样的行政执法
过程要全程摄录(资料片)
 

  执法人员信息网上可查询


    
  各个政府部门都有哪些执法权?市民如何知道执法过程中是否涉及过度执法或乱罚款现象?据了解,济南市各级行政执法部门都需结合行政权力清单和政府部门责任清单,编制本部门《行政执法事项清单》,明确行政执法类别、事项名称、执法依据、裁量基准、承办机构和办理时限等,并在部门门户网站进行公示。


  如何避免临时工执法?哪些人有执法权?也是即将全面推行的行政三项制度要解决的问题。各级政府法制机构和行政执法部门要明确持证执法人员姓名、单位、职务、证件编号、执法类别、执法区域等,在本级政府和部门门户网站公开本地区本部门行政执法人员资格清单,接受网上查询和投诉,并结合行政执法证件年度审验工作,对《行政执法人员资格清单》实施动态管理。行政执法人员开展检查、调查等执法活动要主动亮明身份,按规定规范着装和佩戴统一执法标识,并主动出示有效的行政执法证件。


  与此同时,窗口办事人员信息也将实现公示。各级行政执法部门要明确办事大厅、服务窗口等固定办事场所的办事人员及窗口职责,采取佩戴胸牌标志或摆放公示牌等方式,公示工作人员单位、姓名、职务、执法种类和服务事项等信息。



  开具罚单要有“图”有真相


  
  执法过程要全程记录,各级行政执法部门要根据全省音像记录设备配备要求,确定本部门音像记录设备配备比例、标准以及使用管理办法和监督规则。行政执法部门及其执法人员利用音像记录设备,对相关执法过程和执法场所进行音像记录,并将音像资料及时归档保存。


  与此同时,高科技手段将应用到执法过程中,济南市各个部门将结合已有办公自动化和执法办案系统,探索音像记录的即时上传存储模式,实现执法全过程网络同步管理,逐步提高执法全过程记录的信息化水平。在执法活动中按规定出具执法文书,告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容,并规范制作、管理和保存行政执法案卷,保障执法全过程记录的效果。已有行政执法办案系统的行政执法部门,要按照统一规范后的执法文书标准文本,完善行政执法办案系统,做到纸质文书和电子文书一致。



  重大行政执法决定需审核


  
  根据济南市实际情况,在对重大执法决定进行重点审核的同时,有条件的部门对法定简易程序以外的所有行政执法决定进行法制审核。其中,行政执法部门的法制工作机构具体承办行政执法决定法制审核工作,应当配备1至2名政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景的专(兼)职法制审核人员。

  明确审核内容,重点包括行政执法主体是否合法、行政执法人员是否具备执法资格、主要事实是否清楚、证据是否确凿充分、适用法律法规规章是否准确、执行裁量基准是否适当、程序是否合法、是否有超越职权范围或滥用职权情形、行政执法文书是否规范齐备、违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关以及其他应当审核的内容。

  编制《行政执法决定法制审核流程图》,明确法制审核送审材料,规范审核程序、审核载体、时限要求、法制审核意见与拟处理意见不一致的协调解决机制和责任追究机制等,全面系统地规范法制审核行为。