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公务员聘任制贵在“能进能出”

2017-11-29 14:27:22 来源:山东商报

        近日,新疆发布公告,为自治区地矿局、乌鲁木齐高新区、昌吉农科园招聘9名聘任制公务员。记者发现,仅10月份以来,已有四川德阳、河南开封、山西省、新疆四个地区发布招聘聘任制公务员的公告。据不完全统计,截至目前,全国至少已有21个省份“试水”聘任制公务员招聘。(11月28日《新京报》)


  20余省份“试水”聘任制公务员,释放出了一种积极信号。不可否认,过去,公务员薪酬都拉平均,没有绩效考核,干与不干一个样,干好干坏一个样,未能从根本上扭转有的公务员“不尽职、不尽责、出了问题无人负责”的状况。特别是,一些思想懈怠和工作平庸的公务员,即便是出现了慢作为、不作为、乱作为等现象,也不会丢掉手中的“铁饭碗”,但却严重影响了行政效率和公务员形象。


  推进公务员分类改革,实行公务员聘任制,其根本目的是为了清除传统公务员管理体制的“官本位”弊端,建立起以专业化和公平竞争为核心的职场文化,这是对中国千年来“官本位”文化的一种消解。这也意味着,公务员将不必再通过仕途来体现自身的价值,只要努力工作,通过年功积累就可打破职业发展的天花板。特别是,破除公务员“终身制”,打破公务员的“铁饭碗”,使公务员队伍“能进能出”,良性流动。


  然而,此前有的地方在“试水”聘任制公务员过程中,也出现了一些弊端,如聘任制公务员解聘太少、甚至“零解聘”,曾被外界质疑过,表明改革力度不够,甚至出现了偏差。针对这种现象,率先“试水”聘任制公务员的深圳,在2015年1月公布了聘任制公务员合同管理新政,明确规定14种解聘情形,解聘程序也被明确,减少不公平因素。例如,用人单位违规聘用及解聘聘任公务员的,将被责令纠正,违规者还将被处分。


  可见,“试水”聘任制公务员,需引入综合考评“活水”。对聘任制公务员实施合同管理,创新考核机制,形成全方位公务员综合考核评价体系。比如,实行考核规定与单位业务相结合、民主评议与工作实绩相结合、年度考核与平时考核相结合、定性考核与定量考核相结合;并随时将考核结果,与调整公务员职务、级别、工资、奖励挂钩使用,体现“老实人不吃亏、无为者无机会”的考核理念,让端着“铁饭碗”的公务员产生紧迫感。更重要的是,完善约束机制与退出机制,真正打破公务员的“铁饭碗”,使公务员职业回归公共服务本位。 张西流