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农民成收租人 地里“长”出新动能

2017-11-29 14:33:04 来源:山东商报
孙祖镇栗林村的村民正在鞋帮加工厂打工 记者高玲摄
 

  在农村,土地不仅仅能长出农作物。德州武城县四女寺镇村民孙国魁用自家6亩8分地做抵押,从银行贷款3.4万元,购置了一台拖拉机。2016年起,山东在13个县(市、区)开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点,在我省一场无形的巨变开启。昔日被称作“死资产”的土地,换发新动能。截至今年10月末,山东省“两权”抵押贷款余额60.3亿元,比试点前增长420%;13个试点地区“两权”抵押贷款余额53.7亿元,比试点前增长780%。


  10月31日,一部关乎6亿人的土地承包法修正案草案,被提请十二届全国人大常委会第三十次会议初审。草案对农村土地所有权、承包权、经营权三权分置作了吸纳,从立法的角度上进行了明确。分析人士认为,这将为农业产业融合发展提供基础,也为农民收入增加提供了新的制度保证。 记者 高玲

 

  农户成收租人

 

  沂南县辛集镇小沟村的高志远将其1.7亩土地,承包给了双收蔬菜种植专业合作社。“一亩地每年的租金是840元,我这一亩七分地一年的租金是1428元。”在老高与合作社签署的土地承包合同中规定,“甲方(双收蔬菜种植专业合作社)每年支付给乙方(高志远)每亩700斤小麦的价格”。


  老高告诉记者,种植小麦成本也不低,“种子100元肥料300元,再加上人工,成本差不多六七百元”,合计下来每亩地的收益也不过二三百元。而流转出去以后,每亩地收益840元,“省下麻烦不说,人也得空了,可以通过打工再赚钱,起码每个月能赚两三千块钱。”粗略估算下来,老高每年能增收两万多元,老高欢喜地告诉记者:“现在咱也成收租子的了。”


  在孙祖镇栗林村,不少村民都到村里的鞋帮厂打工。“计件算工钱,我的活儿是剪线头,得空过来干点,不耽误接送孩子,一般每天能赚个四五十块钱。”今年63岁的李大娘家中的地已经流转出去,现在她一边照顾上学的孙子一边在鞋厂打工,“不用种地腾出空来打个工,比单纯种地还好一些。”

  记者在采访中了解到,如今在农村像高志远和李大娘这样将自家土地流转出去,另外选择打工赚钱的人不在少数。不少受访者告诉记者:“现在农村很多青壮年都外出打工了,家里只剩下年纪比较大的老人,自己种地难度很大,农药机械等花费也不低,忙活一年一亩地挣不了几百块钱,还不如流转出去。”

 

农户正在办理“两权”抵押贷款 记者高玲摄


  抵押10亩地获贷款6万元


  “我家有6亩8分地,通过办理‘两权抵押’贷款,总共贷出三万多块钱,真是解了买拖拉机缺钱的燃眉之急。”在德州市武城县四女寺镇大孙庄村村民孙国魁用自己的土地做抵押,从银行贷出了3.4万元。“我们出台《农业转移人口农村土地承包经营权流转实施办法》,鼓励进城农民将土地承包经营权有序规范流转,发展适度规模经营。”武城县县长张磊说。据了解,武城县是山东唯一产城融合推进就地城镇化试点县,在前期已探索农地抵押贷款的基础上,又被列为全国农村承包土地的经营权抵押贷款试点县。

  如今,越来越多像孙国魁一样的农户开始利用土地经营权抵押进行贷款。村民张广利以自家承包的10.2亩土地做抵押,从村镇银行贷款6万元。“手续非常简单,办理速度也很快,前前后后仅用了4天贷款就到手了。”

  公开信息显示,目前我国农村已有30%以上的承包农户在流转承包地,流转面积4.79亿亩。今年10月31日,关乎6亿人的土地承包法修正案草案被提请十二届全国人大常委会第三十次会议初审。草案对农村土地所有权、承包权、经营权三权分置作了吸纳,从立法的角度上进行了明确。草案规定,以家庭承包方式取得的土地承包经营权在流转中分为土地承包权和土地经营权,同时明确了土地承包权和土地经营权的权能。实行“三权分置”后,土地可以作为要素要流动起来,集中在农村能人手里,搞现代农业和规模经营。这样,农业产业融合发展就有了基础,农民收入增加就有了新的制度保证。

  2016年起,山东在13个县(市、区)开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。记者从中国人民银行济南分行了解到,截至今年10月末,山东省“两权”抵押贷款余额60.3亿元,比试点前增长420%;13个试点地区“两权”抵押贷款余额53.7亿元,比试点前增长780%。“农地和农房,是农民手头最重要的资产。”中国人民银行济南分行货币信贷管理处副处长李伟说,放行“两权”抵押贷款,意味着死资产变成了活资本,能极大地满足新型农业经营主体适度规模经营的资金需求。


  1100亩土地获得200万元贷款


  在沂南县农地收储公司,越来越多的农户提交了《农业适度规模经营主体情况摸底表》。双堠镇的赵国存通过每亩900元的价格流转了86亩耕地,用来种植桃子等果品。今年赵国存向当地农商银行申请,用86亩耕地及苗木贷款10万元,用于进一步扩大生产。

  同样的,武城县农乐蔬菜合作社通过农村承包土地经营权抵押获得500万元的贷款支持。“合作社将830.8亩流转土地的经营权抵押给山东省农业融资担保有限公司,他们为这笔贷款提供担保,很快当地农商行就向合作社发放了贷款。”农乐蔬菜合作社理事长谭强德说,合作社计划扩大种植规模,需购进大量种子、农资,这笔贷款帮了大忙。

  据了解,为充分发挥货币政策工具的引导作用,提高金融机构推进“两权”抵押贷款积极性,中国人民银行济南分行优先满足业务开展较好的地方法人金融机构的再贷款、再贴现资金需求。试点以来,累计向参与试点的地方法人机构发放再贷款29.53亿元。李伟在采访中表示,长期以来,缺少有效抵押物是农民贷款难的主要原因,而通过“两权”抵押,原本“沉睡”的农村资产变成了“活钱”,有效缓解了“三农”融资难题。

  同时,为缓释“两权”抵押贷款风险,13个试点县(市、区)全部设立风险补偿基金。据介绍,截至今年10月末,试点县(市、区)到位风险补偿金1.49亿元,比年初增加2600万元。13个试点县(市、区)还全部引入融资担保公司提供融资增信,涉及贷款余额1.64亿元。“往年在银行办理贷款,即便找人担保,也只有20万-50万的额度。合作社要实现规模化农业生产,需要多种农业机械和粮食烘干设备,这次200万贷款比以前的授信至少翻了两番。钱一到位,我们陆续购买了几台大型农机设备,能提供从种到收一条龙的大田服务了。”牛文忠的志远合作社用1800亩流转土地中的1100亩土地经营权(经营权期限到2028年)做抵押,获得200万元的银行贷款。牛文忠介绍,除了流转的1800亩土地,合作社还托管了邻近村庄近1万亩土地种植粮食作物。如果按照340元亩一条龙大田服务的费用计算,这一块收入每年300万元左右。