首 页 A 重点报道 B 周刊集群 C 本地新闻 品牌活动 电子版
热门搜索关键字: 读我网 鲁商集团 鲁网
读我网 > 周刊 > 人文壹周 > 正文

古人云 年底报销比登天还难

2017-12-7 10:39:52 来源:山东商报

  岁末年终,报销季又来临了。

  永远也凑不齐的发票,财务处门口永远也排不完的长队。任你多大学问的教授,在财务处的报销窗口前,都得提心吊胆、如履薄冰、如坐针毡,“票凑齐了吧?报销制度没改吧?没缺材料吧?”

  稍有一点纰漏,所有的表格还得打回来重填。其实,报销这事从古至今都难!别说是大学里的老师同学了,就算是清朝一二品的大员,要想从政府银库里报销,也得愁眉苦脸。就算是曾国藩这样的中兴名臣,到了户部报账的官吏那里,他还得夹紧尾巴。

  1861年曾国藩开始筹办洋枪洋炮,想要自强以御外辱,洋务运动如火如荼地展开了。办工厂,买大船,花钱如流水,可在向清政府报销这事儿上,曾国藩却遇到难题。

  洋务运动初期,清政府没有洋务报销制度,没想到这些洋玩意这么花钱,地方大员只能从地方政府军费开支中临时支为洋务之用。后来即使有了洋务报销专用通道,清政府也无法有效地管理财政支出。

  1884年张之洞出任两广总督,一次性报销了9年的广东海防经费,也就说这9年间,广东海防的钱一次也没有报销过,报销周期之长令人瞠目结舌。清代的报销制度可谓乱成一锅粥。清代的报销流程是这样的:地方花钱的部门,先对需要报销的项目进行统计,造册(填报销单);送到省布政使司那里,等布政使核对无误后,再送到户部;户部收到奏销册后严格审核,相当于审计,审核后在年底汇总,题奏给皇帝;皇帝看后没问题,户部就能给地方部门一个批文,办事官员就能从国库或省级布政使司的截留款那里拿到钱了。

  报销难,最难的地方就是户部的批驳。报销这事大部分都是走走流程罢了,就算是皇上亲自过目,他也不可能细看。要是乾隆皇帝大概就瞟一眼,签一个“知道了。”而户部说你造假账,把报销单发回来,不但钱拿不到,说不定还会降级,丢乌纱帽。因此各级官员融通户部就显得尤为重要,这笔融通经费还有个学名——“部费”。

  部费是部、院、府、寺、监等中央各部门因办事、办案收取的费用。有时部费之巨让人瞠目结舌。张集馨在《道咸宦海见闻录》中称:“军需款目,至一千数百万之外,部费即须十余万。”地方大员为了能够顺利报销,纷纷托人向户部探寻部费多少。李鸿章曾找到湖北道台王文韶探寻部费多少,军费3000万两左右需要缴纳40万两部费。后来老师曾国藩再次出马,辗转托人,讨价还价,才降到了8万两白银。

  有时就算交了部费,报销也未必顺利。还是那个张集馨,在1850年办理军营报销时,交纳部费一千余两,仍然被户部驳回,倒罚赔一千一百三十余两。他在日记中写到:“当日与书办说定,有部费则不驳,今部费用去千余金,而仍复罚赔,部费之谓何?”部费与清政府的腐败有着千丝万缕的联系,已形成了一个利益链条,腐败导致清代整个财政体系的崩坏。 据公号“历史研习社”