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委员建言献策:按诈骗短信推送条数量刑

2017-2-11 10:18:46 来源:山东商报
省政协委员、北京康达律师事务所主任 马亚娟 “电信诈骗不适合按诈骗金额来定罪,
按发送诈骗条数来进行衡量更加合适。不管嫌疑人有没有诈骗成功,但群发诈骗短信就是
在实施诈骗行为,就是在犯罪,应当从严处理。
省政协委员、聊城市公安局交巡警支队执勤二大队副大队长 孙慧芳 “建议检察院、
法院的工作人员能走进校园加强宣传,让更多的学生认识到电信诈骗的手段并掌握
防骗技巧,避免徐玉玉案件的再次发生。
省人大代表、山东蔚阳集团有限公司董事长 王德涛 “个人的银行卡号不停地被转手销售,
个人手机号码也通过不同渠道泄露给犯罪分子,犯罪分子利用银行卡、手机号码作案,
我觉得打击电信诈骗,这两方面应该做好顶层设计。
省政协委员、民革青岛市委原秘书长王夕源 “只有明确银行对开办假账户实施诈骗的相关
责任人,要承担先期赔付、事后追缴和分担损失的责任,即可从源头上确保银行账户的
真实性和清理工作的彻底性。
 

  电信诈骗是现代社会一种低成本、易操作、不见面的犯罪手段。近年来,不法分子利用短信群发或信息盗取,编造虚假信息撒网或精准“钓鱼”,一旦有人受骗上钩,就采取转账、提款等手段销声匿迹。去年,徐玉玉被诈骗案受到社会广泛关注,也写入了今年《山东省人民检察院工作报告》中。省“两会”期间,人大代表、政协委员也热议讨论电信诈骗问题,纷纷建言献策。



  电信诈骗有法可依
  电信部门应从源头加强监管



  省人大代表、潍坊市律师协会会长,山东求是和信律师事务所主任、党支部书记马东宁表示,国家对诈骗罪是有法可依的,根据刑法第二百六十六条诈骗罪规定,诈骗公私财物,数额较大的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处罚金或者没收财产。“诈骗公私财物价值3000元以上就能量刑。”马东宁说。
  现在很多人接到诈骗信息上当受骗,去公安部门报警后有些久久不能立案,不是民警不作为,是有些即使立案也没有太多的警力侦破。马东宁说:“有些诈骗团伙将电信基站设在国外或者偏远地区,流动性大,公安部门警力有限,有时侦破一个案子需要花费很长时间,因此,必须加大和提高警力,降低案件侦破难度。”
  另外,现在大家基本都是通过手机或者网络接收到一些垃圾短信或者诈骗电话,马东宁呼吁电信部门应从源头加强监管,杜绝这些信息的发送。“现在很多手机软件都能拦截垃圾短信或不明来历的电话,如果电信部门加强监管,从源头拦截应该不是难事。”



  按短信推送条数进行量刑
  不管诈骗是否成功都要严处



  省政协委员、北京康达律师事务所主任马亚娟建议,对于电信诈骗从严惩治,不管有没有诈骗成功,只要实施了诈骗行为就可以依法定罪。
  她表示,通过立法,一是可以加大对电信运营商的管理,对运营商提出防止电信诈骗的相关要求;二是可以保护个人信息,将可以确定特定个人的信息列入法律保护的范围;三是可以严惩犯罪分子,加大打击力度。
  其中,对于电信诈骗的惩治力度,马亚娟建议:“根据发送条数定罪,并进行刑事处罚。”相比于一般的诈骗,电信诈骗具有广泛性、隐蔽性等特点,而且存在跨地区联合执法的难度。“即便是找到了嫌疑人,但是对于到底诈骗了多少钱也不好取证。所以,电信诈骗不适合按诈骗金额来定罪,按发送诈骗条数来进行衡量更加合适。不管嫌疑人有没有诈骗成功,但群发诈骗短信就是在实施诈骗行为,就是在犯罪,应当从严处理。”



  制作警示宣传片,作为作业让学生学习



  省政协委员、聊城市公安局交巡警支队执勤二大队副大队长孙慧芳表示,相信诈骗短信的人一般有两种情况,一种是当时正好有某种需求而被短信凑巧言中;另一种是防骗意识比较淡薄的老人和涉世未深的青少年。所以建议检察院、法院的工作人员能走进校园加强宣传,让更多的学生认识到电信诈骗的手段并掌握防骗技巧,避免徐玉玉案件的再次发生。
  另外,省人大代表、济南市天桥区教育局中学教研室物理教研员巩晓雁认为,虽然中小学生自己很少有经济来源,但应从小加强防范意识,在中小学安全教育中加强防范电信诈骗的相关课程很有必要。
  “现在中小学课程中有一些是网络作业,所以我想既然是防范电信网络诈骗,就可以利用网络平台,由教育局牵头,与学校联合拍摄警示片,将一些电信诈骗案例以微电影形式展现。”巩晓雁说,这样既有利于学生理解和增加观看兴趣,又能不占用校本课程时间,“而且网络平台可统计点击量,这样可以通过网络反馈学生学习观看情况。”



  加大对个人信息的保护 应尽早立法


  
  “昨天开会的时候,我手机上收到一条来自某购物网站的诈骗短信。对方称他们已经给我退款,但是我的账户上仍然显示余额为零,希望我尽量联系一个电话。”省人大代表、蓬莱市委书记杨原田说,自己从未在该购物网站上买过东西,怎么会出现退款一事。“但是如果这条短信真的发给了该购物网站的用户,可能会有人上当受骗。”
  “我们的手机号码信息这么轻而易举的被别人获取,并且被利用,我觉得个人信息保护很重要,应该尽早在这方面立法。”针对电信诈骗,杨原田认为除了保护公民个人信息外,应该加大打击力度,加大宣传。
  “个人的银行卡号不停地被转手销售,个人手机号码也通过不同渠道泄露给犯罪分子,犯罪分子利用银行卡、手机号码作案,我觉得打击电信诈骗,这两方面应该做好顶层设计。”省人大代表、山东蔚阳集团有限公司董事长王德涛认为,顶层设计像战前准备,是打好胜仗的准备。



  建立银行开办假账户的责任追究制


  
  省政协委员、民革青岛市委原秘书长王夕源说,近年来,国内几乎所有使用电话、手机和网络的人,都遭遇过电话、短信或网络诈骗。不法分子利用短信群发或信息盗用,撒网或精准“钓鱼”,一旦有人上当受骗,就采取分散转账,异地甚至境外取款来逃避追查。
  “实际上,无论电信及网络诈骗的形式如何,最终都离不开银行转账这个遥控手段。但骗子的唯一智商就在于不用自己的账户。如果没有假账户,电信及网络诈骗就无法实施。”王夕源说,银行假账户才是电信诈骗的真元凶。
  为此他建议,加快落实银行虚假账户的清理工作。必须改革金融机构开户、办卡信息互不联通的旧体系,建立个人账户与信用相连的新体系,不给冒名开办假账户留有空间。另外,建立银行开办假账户的责任追究制。“只有明确银行对开办假账户实施诈骗的相关责任人,要承担先期赔付、事后追缴和分担损失的责任,即可从源头上确保银行账户的真实性和清理工作的彻底性。否则,只要假账户存在一天,花样翻新的金融诈骗就将防不胜防。”王夕源说。
  文/记者张雯雯杨芳张舒李雨王新超郑心茹 图/记者王晓峰张舒李雨王新超郑心茹