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FBI前局长米勒调查“通俄门”结果或将决定特朗普政治命运

2017-5-19 14:58:21 来源:山东商报

       美国司法部17日任命前联邦调查局长罗伯特·米勒担任特别检察官调查总统唐纳德·特朗普及其团队是否同俄罗斯存在不当关系,即所谓“通俄门”。美联社认为,特朗普正面临一场“无法通过推特发文或嬉笑怒骂解决的危机”。美联社、路透社的报道中开始出现“弹劾”字样,并提及美国三位前总统安德鲁·约翰逊、理查德·尼克松、比尔·克林顿当年面临弹劾危机前后的情况。

特朗普
罗伯特·米勒
 

  启动国会弹劾可能性不大



  作为特别检察官的米勒要调查的是特朗普及其竞选团队在去年大选竞选期间以及执政后与俄罗斯关系及其处置中是否存在违规甚至违法,其中焦点包括被解职的前总统国家安全事务助理迈克尔·弗林是否“通俄”、特朗普是否施压前联邦调查局长詹姆斯·科米停止调查弗林,以及科米被解职是否直接与此有关等。
  美国加利福尼亚州律师公会注册出庭律师邓洪认为,特朗普解除前联邦调查局局长詹姆斯·科米的职务后,特别检察官的任命标志着围绕“通俄门”的美国国内政治博弈进入新的回合,司法弹劾正式进入舆论视野。不过,在当前法律和政党环境下,博弈烈度尚可控。
  美联社在报道中提出一种假设,即如果特朗普“被证实确实向科米施压以停止对弗林的调查”,那么就“存在妨碍司法的嫌疑”,在涉嫌违法的情况下,就存在弹劾总统的法理可能性。
  就当前形势,邓洪认为,判定现总统是否违法必须满足两点,一是认定特朗普有意图停止调查,二是解职科米是由这件事引发,而且两件事必须直接关联,“就是说一要有意图,二要有行为,才构成违法”。
  邓洪认为,即便构成违法,从历史上看,司法起诉可能性不大,较大可能是启动国会弹劾,但从目前共和党掌控国会两院的情况看,这种可能性也不大。
  回顾历史,中国社科院美国问题专家刁大明指出,此前三次针对总统弹劾危机的出现,都在国会“强分裂”的情况下发生的,即共和、民主两党分别控制参众两院。目前国会两院都是共和党掌控,弹劾共和党总统的可能性,从政党斗争层面看,可能性也很小。“一个非常微弱的潜在变数就是共和党对特朗普的支持情况,”刁大明说,“如果共和党对事件的表态没有塌方式的松动,就没有弹劾总统的实际危险”。


  链接
  美国历史上有三次对总统的弹劾



  1868年,国会众议院同意弹劾时任总统安德鲁·约翰逊。议员们对他解除国防部长埃德温·斯坦顿的职务表示愤慨,后者曾在亚伯拉罕·林肯总统麾下任职。在参议院审理时,第17任总统约翰逊以一票之差被宣告无罪;
  1974年在对第37任总统理查德·尼克松弹劾时,众议院司法委员会根据水门丑闻同意弹劾的罪状。但尼克松在众议院全体议员按照弹劾的罪状采取行动之前辞职了;
  1999年2月12日,参议院在对时任总统比尔·克林顿弹劾案的最终表决中,以45票赞成对55票反对和50票赞成对50票反对的表决结果,否决了众议院对克林顿的两项弹劾条款,克林顿成为美国历史上遭众院弹劾但未遭参院定罪和罢免的第二位总统。



  聚焦
  特别检察官权力几何



  按照美联社说法,作为特别检察官,米勒拥有广泛权力,没有任期限制,总统无权解职。



  有何职权?



  特别检察官一般由司法部长任命。由于现任司法部长杰夫·塞申斯回避有关“通俄门”的调查,副部长罗森斯坦代其任命米勒。
  按照美国司法部规定,除了拥有发起调查、传调记录、提起刑事诉讼等联邦检察官职权外,作为特别检察官,米勒不必“事事汇报”,但在作出“重大行动”前,必须通知其任命人罗森斯坦,后者可对行动表示反对。
  司法部将为米勒的团队提供人选,米勒有权选人,也可以任用司法部以外的人。在米勒手下工作期间,团队成员只向他一人汇报。米勒将有60天时间向司法部提交一份行动预算; 只要调查不停,每年预算都可更新。
  特别检察官完成调查后,须向司法部长递交一份机密报告,解释其提起诉讼或“弃案”的原因。司法部长须告知国会调查结论,但有权决定是否将其公开。



  总统不能“炒”



  根据规定,特别检察官只能由司法部长以“个人行为”予以免职。因此,只有罗森斯坦可以将米勒免职。如果要这么做,罗森斯坦必须拿出米勒“能力不足”“行为不当”或其他正当理由,且需要对后者进行书面通知。美国历史上担任过类似职务的人中,最知名的莫过于阿奇博尔德·考克斯,他曾负责调查“水门事件”。



  人物
  特别检察官何许人也



  米勒1944年出生于纽约,成长于费城郊区,参加过越南战争,获得多枚军功章,后步入司法界,平步青云; 在司法部主管刑事局时,督办过起诉巴拿马前政府首脑曼努埃·诺列加、纽约黑手党“教父”约翰·戈蒂和洛克比空难调查等大案。
  2001年9月4日,罗伯特·米勒出任美国联邦调查局局长。按照传统,他的主要工作是打击国内贩毒制毒、高智商犯罪、暴力刑事案件。
  一周后,震惊世界的“9·11”恐怖袭击发生。一夜之间,米勒的核心任务变了。接下来的12年中,他大刀阔斧地改革,让联邦调查局转型为一支身经百战的反恐队伍。
  米勒任职期间,联邦调查局成为美国国家安全体系的一个关键组成部分。按照美联社的说法,2009年圣诞节航班“内裤炸弹”、2010年10月货机“墨盒炸弹”两起未遂炸机案被挫败,都有米勒的功劳。
  米勒在联邦调查局局长这个岗位上干了整整12年,仅次于首任局长埃德加·胡佛。后者执掌联邦调查局48年,死于任内。
  米勒对刑事案件调查充满热情,即便身为局长,有时也会亲力亲为,侦办一些重大案件的普通探员甚至会意外地接到他打来的电话。按照美国有线电视新闻网的说法,米勒执着于工作,身上看不到党派色彩,受到民主、共和两党尊重。
  米勒被任命为“通俄门”特别检察官,让人想起导致理查德·尼克松下台的“水门事件”。同样是特别检察官,同样是共和党籍总统,同样可能有录音……其实,早在13年前,米勒就“硬抗”过一名共和党籍总统。他当时的“战友”便是自己后来的继任者、时任司法部副部长科米。本版稿件综合新华社电