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“环保钦差”督鲁半月记

2017-8-28 14:38:39 来源:山东商报
      “看报道,中央环保督察组来山东后,整治污染的效果立竿见影,我们小区有个环境问题,好多年了。想咨询一下向督察组反映问题的举报电话和邮政地址。”前日,一位济南市民向记者问道。
  2016年1月4日,被称为“环保钦差”的中央环保督察组正式亮相,首站选择河北进行督察。今年8月10日,督察组开始进驻山东,开展为期一个月的督察工作。截至上周,督察日程已经过半,而梳理这半个月由督察组转办的群众举报来看,大气污染、水污染问题最为集中,接近举报总量的一半。文/图 记者王新超

25日傍晚,济南千佛山上空的蓝天白云
 

  “接到信访件,一小时内落实到责任单位”



  中央环保督察组由环保部牵头成立,中纪委、中组部的相关领导参加,是代表党中央、国务院对各省(自治区、直辖市)党委和政府及其有关部门开展的环境保护督察。
  今年8月10日,中央第三环境保护督察组督察山东省工作动员会在济南召开,根据安排,中央第三环境保护督察组督察进驻山东省的时间为2017年8月10日-9月10日,督察组主要受理山东省环境保护方面的来信来电举报。“如此高强度的工作,可能一生就这么几次。”这是济南市历城区环保局局长王锐近期的感受。
  据济南市协调联络组组员、市环保局政策法规处处长齐学坤介绍,每天中午12点之前,省协调联络组会将涉及济南市的信访件分发到市协调联络组。从上午11点30分开始,信访维稳组转办一组和转办二组的工作人员就不时刷新着邮箱,因为又到了接收中央环保督察组转办件的时间。
  “在接到省里的分发信访件之后,根据信访件数量的多少,一般一个小时之内就可以完成分解、做表、分发,并落实到具体的责任单位,最长不会超过两小时。”齐学坤表示。
  在处理信访件时,责任单位对于一般案件要在三天之内、标星案件五日之内办结,并且需要在信访件分发24小时之内进行初报,提交初步的办理情况。



  在别墅区养牛、羊、鸡、鹅



  “现在吃完晚饭出来遛弯儿一点异味也没有了。”一位家住山东省农业科学院家禽研究所附近的居民说,“这次的搬离行动解决了困扰我们多年的臭气问题。”
  事情的经过是这样的。有市民反映,山东省农业科学院家禽研究所借研究之名卖蛋卖鸡、臭气扰民。原来,该研究所因科研需要养了大大小小近1.6万只种鸡。
  8月13日中午接到转办件后,天桥区相关部门和堤口路街道办工作人员赶到研究所调查核实处置。整改方案确定后,山东省农业科学院家禽研究所迅速着手在济南周边寻找新基地,并最终选定了莱芜。截至8月15日晚,6000只大种鸡和1万余只小种鸡以及其它科研用畜禽全部搬迁到莱芜的“新家”。
  养殖场造成的污染,是群众举报的热点:东营市利津县盐窝镇黄南村,水库南侧育肥羊,粪便污染,并且使用化学用品; 日照市莒县浮来山镇各个村庄多家小型养殖场污染地下水,粪便臭气刺鼻......你可能想不到,还有把别墅区当成“养殖场”的。
  根据交办的问题,威海市乳山市海阳所海林花园B1区南面方向有一别墅区,从2015年开始,农民在别墅楼里圈养牲畜,散发刺鼻气味,并产生大量噪音。2016年上半年向有关部门反映后,问题暂时解决,但是2016年底农民又将牲畜拉回来了,至今未得到彻底解决。
  经调查核实,该别墅区位于海阳所镇海阳所村,是封闭闲置小区,占地13亩,内有别墅10栋。自1997年起,开发商王某某(现已移民加拿大)委托被举报人姜某某看守该别墅区至今。2016年,姜某某在别墅区进行畜牧养殖。在接到群众反映后,海阳所镇政府协调相关部门联合执法,2016年7月7日协调姜某某以8.5万元将在养牲畜出售,其本人表示不再养殖。但2017年5月海阳所镇政府工作人员在工作巡查中发现姜某某再次在别墅区进行养殖,影响了周边居民生活。
  乳山工作组的工作人员介绍:“16日下午到达现场后,在反复做思想工作未果的情况下,我们于16日23:40开始启动强制执法程序,转移暂扣姜某某在养畜禽,包括牛12头、羊4只、鸡33只、鹅1只,至17日5时左右畜禽全部转移完毕并拆除禽舍,7时左右完成粪污清理并消毒完毕。”



 

20日,济南市的案件督察组现场一组成员在刁镇化工产业园,把信访件中提到的企业走了个遍
 

  底商49家餐饮店中
  44家油烟直排



  除了家禽养殖带来的污染外,从举报的问题来看,餐饮油烟的污染也不少。
  有市民举报,济南高新区舜华街道顺风路700号中海天悦府小区,沿街商铺下设餐饮且无专用烟道,城管局责令停业改正,但一直未整改到位。与此同时,中海天悦府小区西南角大山坡公园半山腰建成饭店且营业两三年,确定属于违建,要求拆除。
  经调查核实,中海天悦府底商均未设立独立烟道,目前共有49家餐饮经营单位,其中44家餐饮经营单位存在油烟直排现象。此外,中海天悦府小区西南角大山坡公园半山腰共有3家饭店处于经营中,未取得规划许可手续,属于违章建筑。
  据悉,高新区管委会责成高新区舜华路街道办事处对44家存在问题的餐饮经营单位,下达了依法关闭餐饮项目公告,责令立即停止生产经营活动,并在十五日之内拆除经营生产设备。目前,44家餐饮经营单位已经全部停业。同时,责令大山坡3家餐饮经营单位立即停止营业,并对其采取了停水停电措施,也已按照高新区管委会要求,启动大山坡公园整体回购工作。
  在信访举报件中,类似于“49家餐饮店中44家油烟直排”这样从数字看就比较“触目惊心”的污染问题还有不少。例如,“德州市德城区太平街综合楼有20多个地下室,常年积水1米多,有恶臭”;“乐陵市共有从事运营殡仪车37辆,其中,道路交通手续齐全的有8辆,未注册登记的4辆,涉嫌存在污染问题的25辆”......百姓反映的问题被转办核实后,基本上都在第一时间得到了解决。
  赵先生平时在济南工作,每到周五晚上,坐火车回淄博的家中,看望妻子和孩子。他告诉记者:“以前到了淄博,一下火车就能闻到一股农药味儿,现在完全没有了,感谢环保督察组。”



  之前举报噪音扰民,曾被要求自我“克服”



  经统计,从中央第三环保督察组向我省转办群众信访举报件前十五批省及各市分布情况来看,涉及济南市的最多,达590件,排在第二位的是临沂市,为299件。
  其中,根据交办问题基本情况,济南市市中区七贤街道办事处文庄公共租赁住房,1号楼东50米,建筑工地夜间施工(山东泉景建筑有限公司绿地国际第四期项目),噪声扰民。2017年5月份打12345、16039,市中区城管执法局要求举报人克服,国土资源局回复有手续,要求举报人理解。
  经调阅12345和16039热线相关工作记录,今年5月份,市中区城市管理局聘用制协管员在回复举报人投诉过程中存在言语不当的行为。区城市管理局针对该问题,已对当事人做出辞退处理。
  还有举报烂尾楼内自置燃煤锅炉供暖,废气直排的。根据交办问题基本情况,济南市长清区大学路明珠摩尔城,居民楼一楼安装锅炉进行集体供暖,废气直排,无污染防治设施。
  经调查核实,长清区大学路明珠摩尔城明珠公寓属于烂尾楼,一直未交付使用,市政配套设施不完善,天然气、暖气管道均未接入。有部分业主提前入住,一单元部分业主为解决冬季取暖问题,于2016年8月自发凑钱购买了一台0.5吨燃煤锅炉,无任何审批手续,无污染防治设施。2016年11月投入使用,2017年2月停止使用。现场检查时锅炉已拆除,未发现燃煤及炉渣存放情况。
  据了解,长清区政府责成文昌街道办事处根据市政府《关于深入推进“小散乱污”企业、燃煤小锅炉和低空排烟设施整治工作的通知》 要求对燃煤锅炉进行取缔,截至2017年8月15日,燃煤锅炉已拆除,现场已清理完毕。
  此外,有市民举报称,济南市槐荫区槐村街九号院四号楼一单元,有住户常年把中药渣子倒在房顶,刺鼻气味影响附近居民,滋生虫蚁污染环境。
  经调查核实,槐村街九号院四号楼一单元502居民因前期开中医门诊,私自倾倒中药渣在楼顶,产生异味扰民。
  槐荫区营市街街道办事处工作人员表示:“已对当事人进行了批评教育,要求当事人今后不再出现类似问题,同时安排人员对药渣杂物进行了全面清理,共清运垃圾300袋、合计36立方米。”



  大气和水污染问题接近半数



  而从中央第三环保督察组向我省转办群众信访举报件前十五批污染类型分布情况来看,大气污染问题和水污染问题加起来,占了总和的接近一半儿。其中,大气污染问题有1367件,水污染问题有1195件。
  根据交办问题基本情况,青岛市平度市华东石墨加工厂将大量含酸废水直排地下,造成地下水严重污染。
  经查,属实。华东石墨厂按照相关环评批复在废水排放口设置流量计量装置和在线监测装置,因在线监测设备输出端与平度市环保局监控平台的输入端不相融,故未与该平台联网,该企业废水排放口的流量计量装置和在线监测装置未能正常运转,废水排放监测数据未能被平度市环保局监控。
  2016年3月份以来,平度市环保局白沙河环保所多次对华东石墨厂开展污染源现场监察,工作中均发现该企业流量计量装置和在线监测装置未能正常运转,执法人员对此未依法开展调查并予以处理,同时亦未向局分管领导汇报,该企业存在的上述问题至今未被纠正。
  据了解,平度市环保局已于今年7月12日责令该厂停产,目前处于停产状态; 今年8月16日已对该厂断水、断电;平度市云山镇对擅自增加的设备实施拆除,计划于8月31日前完成。
  今年8月17日平度市环保局对该厂批建不符的违法行为下达了《责令改正违法行为决定书》,责令其改正违法行为,恢复原状;并于同日下达了《环境违法行为听证告知书》,拟对该厂给予20万元处罚。此外,责任人被处理情况为,党内警告1人,诫勉谈话1人。
  如今,“环保钦差”进驻山东的时间已经过去了一半多。8月25日,记者从环保部获悉,根据督察安排,第四批8个中央环保督察组正在陆续开展下沉地市督察,并继续受理人民群众的环境信访举报。下沉地市督察时间10天左右,通过深入现场,重点调查核实省级层面督察聚焦的突出环境问题,并抽查核实群众反映的突出问题或重复举报问题的查处整改情况。

 

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