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违法扣押钱财 警方本息全赔

2018-1-31 9:59:06 来源:山东商报

       “坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷”“要准确适用限制人身、财产权利的强制性措施”“国企探索失误要予以容错”……“一个案例胜过一打文件!”30日,最高法、最高检分别发布涉产权保护典型案例,再次强调完善产权保护法治体系,这是近期政法机关针对产权保护问题的又一重要动作。
  产权制度是社会主义市场经济的基石,构建良好的产权保护法治体系,是完善产权保护制度的关键。专家表示,政法机关近期推出的一系列产权保护举措,有利于推动形成更加公平正义的市场环境和干事创业的社会氛围,为企业发展提供了“定心丸”。

  典型案例

  房被拆价上涨 应获行政赔偿

  2014年9月26日,许水云位于浙江金华市婺城区五一路迎宾巷8号、9号的房屋被当地区政府强制拆除。据了解,当年10月26日,婺城区政府发布了房屋征收决定。但该房屋于婺城区政府作出征收决定前的当年9月26日即被拆除。一二审法院确认了政府的行政违法行为,但判决通过补偿的程序弥补损失。许水云继续向最高人民法院第三巡回法庭申请再审。
  最终,最高法第三巡回法庭认为一审判决责令婺城区政府参照《征收补偿方案》对许水云进行赔偿,未能考虑到作出赔偿决定时点的类似房地产市场价格已经比《征收补偿方案》确定的补偿时点的类似房地产的市场价格有了较大上涨; 而二审判决未能考虑到涉案房屋并非依法定程序进行的征收和强制搬迁,而是违法实施的强制拆除,婺城区政府应当承担赔偿责任。因此,一审判决第二项与二审判决第二项、第三项均属于适用法律错误,应予纠正。责令金华市婺城区人民政府在本判决生效之日起九十日内按照本判决对许水云依法予以行政赔偿。

  刑事违法扣押 警方被判归还

  2008年,辽宁省公安厅对沈阳市于洪区兰胜台村村干部黄波等人立案侦查。北鹏公司进入侦查机关视线。北鹏公司负责人刘华、刘杰被批准逮捕。此后,刘杰申请辽宁省公安厅变更强制措施为取保候审,称愿意将非法占地过程中的非法收入全部上缴。同年9月,辽宁省公安厅扣押北鹏公司人民币2000万元,为刘华、刘杰办理了取保候审。2010年,本溪中院对黄波等人宣判,同时作出刑事裁定,对北鹏公司、刘华、刘杰所涉刑事案件中止审理。2014年,本溪中院对北鹏公司、刘华、刘杰所涉刑事案件恢复审理,判决北鹏公司、刘华、刘杰犯非法占用农地罪,免予刑事处罚。判决未对辽宁省公安厅及直属辽河公安局在侦查过程中扣押的财务文件和2000万元作出处理。北鹏公司此后多次要求辽宁省公安厅返还扣押的财物和文件未果。
  2015年12月,最高法赔委会在第二巡回法庭宣布,确认双方达成的协议,并作出国家赔偿决定:辽宁省公安厅在决定作出之日起30日内返还北鹏公司被扣押的人民币2000万元并支付相应利息损失83万元。

  “两高”此次发布的重点
  

  据介绍,最高法发布的案例包括北鹏公司申请刑事违法扣押赔偿案等,涵盖合同履行、知识产权、行政管理、刑事犯罪、诉讼保全和国家赔偿六种类型。
  最高检发布的案例包括赛格集团有限公司申诉案等。来自最高检的统计数据显示:2017年,全国检察机关开展了对涉产权重大刑事申诉、国家赔偿案件挂牌督办活动。

  最高检明确涉产权刑事申诉、国家赔偿案重点
  

  1与国有资产产权相关的案件:包括国有资产监督管理和交易处置过程中涉及的贪污、贿赂、挪用公款等
  2与自然资源资产产权相关的案件:包括自然资源资产产权监管、有偿使用涉及的受贿、滥用职权、污染环境等
  3与农村集体产权相关的案件:包括农村集体产权管理、处置方面涉及的贪污、职务侵占、非法占用农用地等
  4与民营企业产权相关的案件:包括民营企业经营发展中涉及的职务侵占、合同诈骗、侵犯知识产权等
  5与公民个人财产相关的案件:包括诈骗、集资诈骗、敲诈勒索等非法侵占公民个人财产
  6与涉案财产相关的案件:包括不服没收、追缴决定的申诉案件和因违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施而提出国家赔偿的案件

  专家解读

  企业“安全感”增强了

  为落实中央有关精神,公安、检察、法院系统联手发力,打出了一套产权保护“组合拳”。
  熊秋红认为,“以公安机关为例,产权保护出现的一些问题,相当一部分来自公安机关的不规范执法。此次最高检、公安部对公安机关侦办经济案件的行为进行规范,特别就涉案财物处置作出一系列细化规定,兼顾了刑事司法与产权保护平衡。”
  周佑勇认为,三个部门的措施互为补充,环环相扣,一方面要求在前端预防涉产权刑事案件冤错案,一方面对发现的冤错案件及时再审、尽快纠正。
  熊秋红认为,公权力机关一旦违法插手经济纠纷,严重的会影响企业的经营活动甚至导致企业破产。因此,政法部门在处理经济案件时,应树立“预防大于救济”的理念,进一步细化公权力介入经济纠纷的实体条件和程序条件;同时,应进一步完善外部监督制约机制,让公权力不能“任性”。 综合新华社电