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这样的宰客处罚,你还满意吗?

2018-1-5 10:20:22 来源:山东商报

        宰客违法,商家何以胆大妄为?背后不乏监管“不作为”“慢作为”的怂恿。因而,除了对治本措施的完善,对宰客处罚雷厉风行、露头就打,才是公众希望看到的监管模样。在过去的一年,“严打狠治维护旅游形象”成了全国各地的统一动作。在一定程度上,监管的决心,正是公众放心出游的“定心丸”。 记者李玉伦

 

2017年11月,海南三亚严厉查处两家宰客海鲜店,省去警告罚款停业整顿等步骤,实行“一次性死亡”


 

  第一时间查处成了“新标”
  

  在宰客、导游回扣肆虐之初,舆论多次关注“他山之石”,希望从外国治理中寻求解决妙招。
  《决策探索》杂志2016年曾报道意大利的一场见闻:四川人吴迪来到威尼斯开了一家川味餐馆,在威尼斯电影节期间,他觉得发财的机会来了,将餐馆里各种食品的价格在原有基础上分别提高了1至10欧元(1欧元约7.3元人民币)。但这“逢节假日涨价”的国内传统做法,却让他吃了罚单。一位本地顾客在用完餐付费时,拿着账单非常生气地找到他:“怎么涨价了?谁允许你涨价的?”同时用手机拍下了新菜单价目表。过了几天,他看到邮递员送来的《晚邮报》上,他餐馆涨价的事情已赫然上了头条。刚合上报纸,他就看到两名警察走了进来。警察在了解了相关情况后,下令吴迪的餐馆停业整顿。紧接着,吴迪收到了一张来自威尼斯市政府下达的高达20万欧元的罚单。
  而今在国内,收到投诉后迅速查处,也成了多地监管部门的即定动作。
  2017年3月,新华社曾报道上海市公布2016年度侵害消费者合法权益的典型案件,比如一餐饮公司对外使用的菜单宣传册采用了两个不同版本,分别提供给在大堂和包房消费的客人点菜,有关部门收到投诉后迅速进行了查处。
  2017年9月,多名游客向“问政江西平台”求助,称在庐山旅游购物时遭遇店家价格欺诈、强买强卖,原本8元一斤的草药,打成粉末后变成了8元一克,游客拒绝付钱被威胁“不付钱让你爬不出庐山”。
  接到投诉后,江西和庐山相关部门迅速调查查处,游客购物款被退还,涉事商店被取缔。

  停业整顿、250万元重罚
  

  2017年11月,丽江曾发生过“蚊子是宠物”宰客事件。
  11月11日,央视曝光了丽江古城“风花雪月连锁客栈(初见店)”和“亲的客栈·丽江水墨印象店”两家客栈的美团电商业务存在“刷单炒信、自己写好评、差评随意删”等不正当竞争行为。
  据游客爆料,丽江古城两客栈存在“刷单炒信、自己写好评”等不正当竞争行为,当游客来到实地,失望地要给出差评之际,店家就以红包返现之类的“贿赂”加以诱惑,而如果不答应他们删除差评的要求,则会遭遇不停歇的电话骚扰。更让人哭笑不得的是,游客投诉房间里有蚊子,一客栈前台人员充分展现了他们的“黑色幽默”:“蚊子是我们养的宠物,熏死了要赔的,一百块钱一只。”
  事件曝出次日,云南省丽江市相关部门立即成立联合调查组进行全面调查,两家涉虚假宣传和不正当竞争的客栈被停业整顿。调查组还联系了美团电商在本地的住宿事业部负责人,该负责人表示当天已终止了与涉事客栈的合作。
  当地表示,下一步继续以“零容忍”态度,坚决维护好市场秩序。
  海南旅游曾一度因欺客宰客被众多游客所诟病,之后当地的雷厉风行查处备受舆论关注。在去年4月,海口龙华板桥六味海鲜坊因给出租车司机回扣、虚假宣传被处以罚没258.27万元的“天价”处罚。
  当地通报称,经查明,该海鲜坊为了牟取不正当利益,通过向出租车司机承诺每次拉客人到店里消费,将按照客人消费金额20%-35%的提成返还出租车司机为诱饵,让出租车司机拉客人到店里消费。自2014年3月1日至2014年4月和2015年3月10日至2016年4月19日期间,共有1348台车辆拉客人至当事人店内消费,当事人累计给付出租车司机贿赂款237.2717万元。

  “一次性死亡”阻击侥幸
  

  在惩治欺客宰客上,三亚更是“认真了”。按以往惯例,对宰客商家,各地多是警告、罚款、停业整顿,而2017年11月,三亚通报称,严厉查处了两家存在欺客宰客行为的海鲜店,并实行“一次性死亡”,直接吊销营业执照。
  据报道,被吊销执照的商家相关股东及负责人将被列入黑名单,三年内不得担任同行业经营单位的法定代表人。据了解,这两家店为了挣取高额利润,在给客人选购海鲜过秤时,趁其不注意调高电子秤重量的换算率,其中一家多收客人179.2元,另一家多收客人238元。当地旅游警察还提醒,三亚对于此类欺客宰客行为一直以来都“零容忍”,商家务必要诚信合法经营,切勿抱有侥幸心理。
  事实上,这是时隔5年之后,三亚再次实行“一次性死亡”。
  据北京青年报报道,早在2006年,时任三亚市长就明确表示,对于影响三亚旅游形象的单位和个人要实行“一次性死亡”,一旦查处,将依法直接吊销其相关证件,依法要追究刑事责任的一定要追究到底。到了2012年,在“富林渔村海鲜排档宰客事件”发生后,三亚表明了“一次性死亡”的决心,富林渔村海鲜排档也因此被吊销营业执照。在上海,也有茶馆宰客被“一次性死亡”。
  据媒体报道,2016年4月,两名日本学生在一家茶馆“被宰”,共消费2114元,实际支付1040元。接到投诉后,警方对上海仪科亭茶业有限公司股东郭广彬及茶托陈坤,予以治安拘留五天的处罚。黄浦区市场监管局对公司处以50万元罚款,吊销营业执照。
  相对于罚款、停业整顿等处罚,多数舆论看好此类“直接出局”举措。有评论文章称,从媒体报道来看,实行“一次性死亡”的案例还是较少,“一个再大的‘杀招’,如果有时用有时不用,或者不用的时候多用的时候少,那其带来的威慑力就有限。”

  分管部门负责人被问责
  

  对于宰客的处罚,在湖北还出现过分管部门负责人被问责的情况。
  2017年3月底,湖北媒体报道,赤壁市陆水湖风景区民俗乐园内“观音阁”发生多起强迫游客烧香、多次被投诉事件。
  当年5月,湖北省纪委发布《关于5起不担当、不作为等形式主义、官僚主义问题查处情况的通报》。通报称,2015年以来,该市陆水湖风景区民俗乐园内“观音阁”发生多起假僧人强迫游客烧高香、多次被投诉事件。该市旅游局、民宗局及陆水湖风景区管委会等单位没有依法依规对该问题严肃调查处理,履职不到位;市区两级分管领导履行主体责任不力,作风不实,导致损害群众利益的问题长期得不到解决。最终,赤壁市市委常委、市政府常务副市长刘训林,赤壁市政府副市长饶自斌,赤壁市政府党组成员、副市长尹军英分别被批评教育,并被责令作出书面检查。赤壁市政协副主席、旅游局局长欧阳萍(民革党员)受到行政警告处分,赤壁市旅游局机关党支部纪检委员、旅游监察大队大队长但继锋,市旅游局质量规范与管理股股长卢文分别受到党内严重警告处分,并被免去职务。

  对价格的“主动调控”

  事在人为,宰客等旅游乱象绝非不治之症。在媒体看来,防治宰客等行为关键在于“认真对待”,表面看旅游消费“天价”主要是旅行社商家等违规侵害消费者利益,各相关部门需从全行业高度审视旅游业体制、机制存在的问题。
  黑龙江雪乡事件发生后,当地公布后续整治措施时,为积极引导游客理性消费,雪乡景区管委会主任建议称:“为平抑雪乡物价,我们推出自助早餐20元/位、中晚餐38元/位、砂锅自助38元/位、自助火锅78元/位的价位,来调控和平抑景区内餐饮价格。从哈尔滨至雪乡全程旅游费用约为600元左右,不要选择过分低于此价格的‘低价团’;雪乡景区内设有价格公示表,游客可参照理性消费。”
  从其他地方来看,监管部门对价格的主动引导,也是防止宰客的新招数。
  比如江苏在全国首创了“价格诚信区域”。扬子晚报2017年12月报道,在南京城南的老门东,商户几乎都在门厅悬挂《价格承诺书》。记者了解到,2015年省物价局制定了江苏省价格诚信区域考核认定标准,2016年先后命名了26个江苏省价格诚信区域,2017年又对新申报的41个区域进行考核验收,33个区域顺利通过验收。据介绍,2018年,江苏还将进一步完善价格信用监管体系,推进价格信用数据共享,建立联合激励惩戒机制和价格信用报告制度,建立起价格信用“黑名单”。
  事实上,从各地报道来看,凡是监管执行到位、措施严厉的地方,宰客现象就少得多。对旅游消费“天价”现象标本兼治。