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济南行政审批将设首席代表

2018-1-5 10:22:27 来源:山东商报

        营商环境一直备受关注。1月1日,一则毛振华控诉亚布力管委会的视频引发关注,这背后其实正是企业家群体对优化营商环境的需求和期盼。而省城济南在优化营商环境“最后一公里”问题上出台了不少措施,日前,《济南市行政审批首席代表管理若干规定》出台。行政审批首席代表将成为各部门(单位)办理各类行政审批服务事项的第一责任人。记者于娜

 

济南政务服务大厅每天要接待不少办理业务的市民(资料图)



  分管领导当代表,进驻服务大厅

  
  近日,济南出台相关实施方案,将在济南市、区县服务大厅设综合服务窗口,以往多是由各部门分设服务窗口,市民、企业来办事,往往需要“一事跑多窗”的情况将改变。事实上,行政审批流程要高质高效完成,除了统一受理,一窗办多事,还应提高各审批部门的审判时效,不仅要“放权”也要“管权”。
  此前,济南通过实施33项改革举措,打造济南史上最优的政务环境,为企业提供“店小二”式的服务,让他们办事更加便捷。这次出台规定,也是对《中共济南市委济南市人民政府关于打造“十最”政务环境助推济南新旧动能转换的实施意见》的进一步落实。
  规定明确,行政审批首席代表(以下简称“首席代表”)是指由各行政审批职能部门(单位)派驻市政务服务大厅及市级专业大厅,代表本部门(单位)办理各类行政审批服务事项的第一责任人。济南市政务服务中心管理办公室负责首席代表工作的组织和管理。
  根据规定,首席代表原则上由各部门(单位)负责行政审批服务工作的分管领导担任。首席代表由各部门(单位)委任,本部门(单位)主要负责人须与首席代表签订《行政审批首席代表任命书》 和《行政审批首席代表授权委托书》,明确界定首席代表职责与权限,并报市政务服务中心管理办公室备案。

  效率优先,确定A、B角制度


  据了解,为确保审批效率,所设的首席代表除了要有较高政治素质和理论水平,最主要的是熟悉从事业务相关的法律、法规和政策,以及本部门(单位)行政审批服务事项办理流程及要求。
  根据要求,首席代表职责主要包括本部门(单位)授权行政审批服务事项的审批决策;行政审批服务专用章的管理和使用;行政审批服务事项的信息公开工作;以及与行政审批服务相关业务处室和有关部门(单位)行政审批业务的协调和督促。为确保行政审批服务事项即到即审、按时办结,规定还明确市政府有关部门(单位)应各确定两名首席代表,实行A、B角制度,具体负责本部门(单位)的审批工作及相关活动。

 

    紧急事项首席代表可先审批再报告
  

  有了首席代表后,相关权限进一步下放,他们以委任部门(单位)的名义履行职责,并对其行为负责。规定明确,首席代表有对本部门(单位)职责范围内的行政审批服务事项的即办件、补办件、承诺件的行政审批决定权;对受理事项的上报件有预审处置权;对联合办理事项有参与审批权。同时,对紧急事项,首席代表可以行使先审批再报告的特别处置权。
  根据规定,市政务服务中心管理办公室要加强对首席代表的日常监督和年度考核,将考核结果纳入委任部门(单位)的民主评议范围。首席代表涉嫌失职、渎职以及违规审批等行为的,依法依规追究其相应责任。