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让老百姓打官司又好又快又明白

2018-3-12 14:22:36 来源:山东商报

    纠纷不上法庭也能“摆平”,矛盾不用交钱就能“化解”……随着司法体制改革的渐次推开,无论是立案、审理还是执行,来法院打官司的老百姓在一个个具体案件中感受到了变化。近日,历下区人民法院院长牟宗伟接受了山东商报的专访,作为建成济南市首个区级诉调对接中心的基层法院院长,他跟我们分享了让老百姓感受司改红利的“那些事儿”。

历下区人民法院院长牟宗伟接受山东商报的专访
历下法院诉调对接中心负责人接受采访
★牟宗伟寄语本报
 

  职能发挥 为经济社会发展营造公平正义的法治环境



  历下区作为核心城区,刑事案件中暴力犯罪案件少,但是集资诈骗、非法吸收公众存款案相对较多。“一个非吸案件就可能涉及上亿元资金,上千人参与,社会危害性极大,所以我们就需要在提高人民群众的防范意识上做更多工作,有针对性地开展普法宣传。我们在刑事审判中一直坚持,案件判完了不是终结,只有发挥案例的教育作用,提高群众法制意识,预防和减少犯罪才是最终目的”,牟宗伟说。2017年,历下法院加大对涉众型经济犯罪惩处力度,审结非法吸收公众存款、集资诈骗案件14件39人,涉及被害人5800余人,涉案金额8.51亿元。“民事案件特别是家事纠纷我们大力倡导诉前、诉中调解,以促进修复家庭关系,实现案结事了。但在解决商事纠纷上,我们更要强调规则和效率”,牟宗伟解释说,调解需要双方互相让步,但是在处理商事纠纷时,不能让遵守规则的一方吃亏,要鼓励企业树立规则意识,同时要提高审判效率,降低企业诉讼成本,所以在商事审判中一要讲规则,二要讲效率,能调则调,当判则判。在商事审判工作中,历下法院充分发挥商事审判在化解经营风险、推动经济结构调整和转变发展方式方面的职能作用,促进全区营商环境不断优化和经济平稳快速发展。“不管是本地企业还是外地企业,我们严格依据相关法律法规,做出公正的裁判。”“执行案件事关当事人的胜诉权益,我们牢固树立坚决打赢‘基本解决执行难’这场硬仗的决心和信心,切实加大执行威慑力,维护法律权威,维护人民群众合法权益,”牟宗伟说。2017年,历下法院共受理执行案件5078件,执结4758件,同比增加67.92%和25.44%,受理案件标的29.22亿元,执行到位17.72亿元;对476名失信被执行人限制高消费,采取强制措施拘传109人次,拘留51人次,限制出境9人次,对49家单位或个人罚款共计272.7万元。


  历下法院自觉主动融入全市、全区发展大局,牢固树立省会城市首位度意识,依法履行司法审判职能,服务全省首善之区建设,服务经济社会发展大局。“用法治思维和法治手段推动解决经济社会发展中的难题”在谈到司法服务经济社会发展时,牟宗伟如是说。努力找准审判服务辖区经济社会发展的着力点和切入点,依法服务和保障重点工作、重点项目建设,妥善审理涉及棚改旧改征收拆迁、拆违拆临见绿透绿和城市更新等案件。


  在下一步的工作中,历下法院将紧紧围绕“1+454”工作体系和历下区“五区共筑”发展战略,切实增强省会意识和担当精神,充分发挥职能作用,服务保障经济发展,积极参与社会治理创新,努力为加快大美历下、现代历下、幸福历下建设营造良好法治环境。



  诉调对接 高快好省化解矛盾纠纷



  当“立案登记制”带来的案件数量激增遇到“员额制改革”带来的办案法官减少,多元纠纷化解的出现遂成为了解决这一现实矛盾的重要途径。面对多种多样的利益矛盾给社会治理带来的新挑战,历下法院积极争取党委政府的支持,区委、区政府整合完善全区综合治理、矛盾排查、人民调解等资源,在历下法院设立了“历下区诉调对接中心”,历下法院充分利用“历下区诉调对接中心”这个平台,大力开展诉调对接工作,广泛吸纳人大代表、政协委员、人民调解员、仲裁员、公证员、医疗专家、金融保险专家、电视台主持人等加入特邀调解员队伍,进一步提升调解的专业性、权威性和人民群众的认可度。


  当事人因矛盾纠纷诉至法院,在登记立案前,法院就会帮助当事人分析调解相对于诉讼的优势,算好“经济成本、时间成本、情感成本、隐私保护”四笔账,引导适合调解的案件当事人选择诉前调解。与诉讼相比,诉前调解不仅具有方便快捷、缩短时间、经济实惠、减少费用的优势,还可以避免了对簿公堂的尴尬。对诉调对接中心委托或者委派调解没有成功的案件,立案后转入速裁程序,由速裁法官按照简易程序进行速裁。据了解,自2017年6月历下区诉调对接中心成立以来,诉讼前端共分流纠纷4548件,其中调解1944件,撤诉和放弃起诉1407件,调撤率73.68%,案件分流作用明显。


  牟宗伟表示,下一步历下法院将按照上级法院的部署要求,促进诉讼服务中心转型升级,不仅登记立案,还要解决简单纠纷,打造“门诊式”的诉讼服务中心。“当事人到法院打官司,诉讼服务中心不但要登记立案,还要完善诉讼指引和风险提示,比如通过对物业纠纷、劳动争议、交通肇事等类案的相关指引,使当事人知道他能不能打赢,也就有了心理预期。”牟宗伟告诉记者,当事人能在立案大厅看到法院提供的诉讼模板,对于没有代理人的家事纠纷当事人,看到就知道该怎么写,法官助理还会给他们进行指导,这样一点一滴的服务措施,让老百姓打官司更经济、快捷、方便。同时,要在党委政府的领导支持下,深化诉调对接,将纠纷多元化解机制向街道、社区延伸,形成网格化、信息化的解纷格局,努力把矛盾纠纷化解在基层,解决在萌芽状态。


  牟宗伟表示,历下法院将进一步树立以人民为中心的理念,打造有温度的法院,不断满足新时代人民群众对司法工作的新需求。本版文/图 记者杨紫慧