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这些“立法建言”事关你我生活

2018-3-16 7:59:09 来源:山东商报

        还有哪些民生问题需要立法解决?根据公开报道,连日来许多代表委员提出自己的建言,涉及学前教育、过度加班、急救免责、自动驾驶等诸多热点话题。对相关“立法建言”,记者进行了归纳梳理。在民生立法的有序进程中,它们都是潜在的“立法获得感”。记者李玉伦整理报道

 



  【孩子的世界,需更多善意】



  ●学前教育


  立法缘由:我国学前教育起步较晚,尽管用较短时间,实现了学前教育的跨越式发展,但学前教育发展的基础仍薄弱。


  立法建言:“解决入园难、入园贵、质不优的现实问题,需要推进学前教育立法,明确各级政府职责,建立投入与运行保障机制。”


  ——全国政协委员、中华职业教育社副理事长苏华



  ●儿童用药


  立法缘由:目前我国没有专门针对儿童用药的法律,《中华人民共和国药品管理法》和《药品注册管理办法》中均未对儿童用药提出特殊规定。


  立法建言:“解决儿童专用药品短缺,实现用药规范管理,保障用药安全,乃至对受药物伤害的少儿提供及时干预和救济等,需要通过国家立法加以规制和保障。”


  ——全国人大代表、贝达药业董事长丁列明



  ●儿童专用品


  立法缘由:媒体曝光某款所谓的“儿童食品”只是添加了一些微乎其微的维生素,其价格就比普通食品高出一倍。儿童产品乱象,与没有国家标准、没有法律监管有关。


  立法建言:“出台专门针对儿童用品的管理办法,包括其准入门槛、检验办法、宣传规范等都要有明确的规定,比如儿童用品必须有强制性的第三方检测,不得以笼统的‘益智’‘增强免疫力’进行宣传等等。逐步探索建立儿童用品,尤其是儿童食品的可追溯体系,让监管可以覆盖到每一个流程。”


  ——全国政协委员、江苏省政协副主席朱晓进



  【安心的工作,盼法治纠偏】



  ●过度加班


  立法缘由:现实中多数“过劳死”因长时间过度劳累所致,其损害结果未必都发生在工作时间和工作岗位,很多情况下不能适用《工伤保险条例》第十五条的规定。


  立法建言:“要在立法层面明确界定‘过劳死’标准。在充分研究基础上,作出确认、衡量劳动强度更为全面、准确和细化的规定,明确是否可将‘过劳死’认定为因工死亡的特殊情形,并将其纳入职业病目录或建立专门的法律进行预防和规范,解决‘过劳死’者的近亲属维权难、企业违法成本低等问题。”


  ——全国政协委员、中华全国总工会研究室主任吕国泉



  ●性别歧视


  立法缘由:大部分女性遭受性别歧视时没有诉讼,一方面因素就是此类案件诉讼中多使用一般人格权纠纷来界定,女性维权成本高、对用人方处罚力度低,对其他用人单位起不到震慑作用。


  立法建言:“要真正使女性人力资源的力量不仅不受歧视,而是受到重视。从法律层面完善就业性别歧视诉讼机制,把就业性别歧视作为一个独立案种,加大对就业性别歧视的处罚力度。”


  ——全国人大代表、中华全国妇女联合会副主席谭琳



  【医院里的事,理性再多些】



  ●临终关怀


  立法缘由:2017年国家卫计委开始试行安宁疗护的相关指南和规范,对护理和治疗的手段进行了规范,对服务机构、人员配置、管理规范、资金来源等没有明确。


  立法建言:“有必要在现有国家卫计委已发布的技术标准的基础上制定《安宁疗护法》,建立健全相关医疗保障制度,规范安宁疗护的机构人员和实施程序,并将安宁疗护教育纳入到医学教育体系。”——全国人大代表、人福医药集团股份公司总裁李杰



  ●药师立法


  立法缘由:调研发现,不合理用药现象主要有四种:一是药物选择错误,二是药物使用方法错误,三是联合用药错误,四是药物在使用剂量上有错误。实际上这些错误,可以通过药师的规范执业最大化避免。


  立法建言:“急切地呼吁国家加快制定并颁布《中华人民共和国药师法》,这是事关健康中国战略和全民健康的大事儿、急事儿。因为只有有法可依才能有法必依,只有药师法出台了,才能依法制定统一的药师制度和准入标准,并明确药师的法律地位和责任和权利,从而保障医生们合理用药以及百姓的用药安全。”


  ——全国政协委员、中国食品药品检定研究院研究员岳秉飞



  【新出行方式,如何更舒心】



  ●共享单车


  立法缘由:随着共享单车投放量的日益增多,车辆使用过程中的各种乱象也频频发生,特别是由此带来的无序停放、押金退还等问题,对城市管理和交通安全都造成了一定影响。立法建言:“交通部参照网约车规定的做法,建立长效机制,出台相关部委规章或者规范性文件,对全国共享单车总量增长、企业主体责任、进退出机制、运营秩序、押金退还等方面进行立法,制定具体管理细则,给城市管理和市民出行营造良好环境。”


  ——全国人大代表、南京市委副书记、市长蓝绍敏



  ●自动驾驶


  立法缘由:美国已有20多个州推出自动驾驶相关的法律法规,中国只有北京市、上海市推出了相关测试的规定。


  立法建言:“在确保安全的前提下,通过立法机关授权试点或制定暂行条例等方式,加快制定自动驾驶汽车测试专项法规,保障相关测试“合法上路”;加大调研力度,研讨新的管理制度,界定自动驾驶汽车相关主体责任,探索建立自动驾驶汽车专用保险。”


  ——全国人大代表、广汽集团党委书记、董事长曾庆洪



  ●轨道交通


  立法缘由:和发展较早的交通业相比,轨道交通尚没有一部基础法律指导工作,这距离法治化建设要求还有一段距离。


  立法建言:“在国家层面尽快立法来规范城市轨道交通建设和管理活动,厘清政府与运营企业关系,约束城轨交通管理下的社会行为。如建设用地使用权与周边土地物权的法律关系,拟定城轨交通安全强制性规范要求,同时也建议统一协调各部门,更好、更快推进项目建设,让城市轨道交通更加便捷,带动区域内的经济高速发展。”


  ——全国人大代表、重庆轨道交通有限公司运营三公司工务维保部副经理张杰



  【生活的安全,多层次保障】



  ●急救免责


  立法缘由:面对突发疾病心脏骤停患者,很多人不敢救,也是摆在急救方面的难题。


  立法建言:“从国家层面推进急救免责的立法工作,加大法律法规的宣传力度和具体问题解读,让更多的人知晓急救免责的适用范围和内容,避免因‘不敢救’导致悲剧出现。”


  ——全国政协委员、中国心胸血管麻醉学会秘书长敖虎山



  ●信息保护


  立法缘由描:3月7日,北京市消费者协会发布的一项调查显示,有近9成消费者认为手机App存在过度采集个人信息的情况。部分手机App过度收集、违规使用个人信息,可能导致个人隐私信息泄露或被窃取。


  立法建言:“应加快个人信息保护法的立法进程,进一步构建和完善关于个人信息保护的法制体系。在立法前应当整理现行法律、法规、规章中与个人信息保护相关的条文,将个人信息保护立法体系结构由低级向高级、由零散向系统化演进。”


  ——全国人大代表、中国人民银行南昌中心支行行长张智富


  ●打击假货


  立法缘由:制假售假成本低、利润大,买假用假也能带来一时之利,要在短期内完全禁绝假冒侵权现象确非易事。


  立法建言:“降低入罪门槛,适度扩大打击范围。包括刑法的定罪标准从‘唯数额论’转向多元化,将‘多次制假售假’‘受到过行政处罚后又制假售假’‘制假售假多件(套)’等情形也作为定罪标准。其次,要加重法律责任,增加违法成本。”


  ——全国政协委员、民革中央委员朱新力