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济南牌匾标识整治录

2018-3-26 14:22:07 来源:山东商报

工作人员拆除焦东海中医医院楼顶标识
 
  济南楼顶的大红字都要摘掉了。

  其实,你肯定在电影里见过这样的画面:远远眺望一座城市的全景,在傍晚,城市的轮廓跟晚霞相交融,如剪影般美丽。假如你留心看的话,今年以来,济南一座座楼顶上的标识正在逐渐消失,消除了建筑物跟天空之间煞风景的大红字等,本色的天际线逐渐回归。

  与此同时,楼体上的标识、商家的牌匾也正在经历“洗脸”。文/图 记者王新超


  省会城市新形象

  在2月5日召开的济南全市城管系统工作总结部署会议上,济南市城管局(市城管执法局)局长吕灿华表示,今年,济南将南学杭州、上海,北赶北京、大连,努力打造“整洁有序、和谐优美”的省会城市新形象。

  吕灿华说:“对门头牌匾的整治将是今年工作的一大重点。”按照《济南市户外广告和牌匾标识专项规划》要求,着力推进牌匾标识的依规整治,6月底前,基本完成建(构)筑物顶部楼宇标识及店招牌匾的拆除整治;年底前,市内六区基本完成主要街道、重要片区牌匾标识的整治提升。

  据了解,2017年7月5日,《济南市户外广告和牌匾标识专项规划》(以下简称《规划》)获市政府批复。提升城市品位,塑造良好城市形象,营造高品质、有特色的市容环境等,都是这一《规划》出台的目的。《规划》中所指的牌匾标识,是指行政区域内的机关、团体、部队、院校、各企事业单位和个体工商户在其经营、办公场所或建筑物控制范围内,设置与其注册登记名称相符的、带有名称、字号、标志等内容的起提示作用的各类标牌、标识、匾额、指示牌。包括楼宇标识和店招牌匾两大类。

  市城管执法局广告与城市照明管理处处长赵纳新说,户外牌匾标识跟商业广告有区别,“牌匾标识主要是用来指引和告知的,不是用它来挣钱的。”他举例说,目前济南一些大楼的楼顶上都有“大红字”,不符合《规划》,下一步,济南要打造精致、美观、上档次的牌匾标识。
 
  “正人先正己”


  在《规划》第4章“牌匾标识设置要求”中,就包括禁止在建筑物(含裙房)顶部设置牌匾标识;禁止利用建筑物玻璃窗、观光电梯等设置牌匾标识; 禁止使用低端喷绘材料等9条“禁止条款”。

  与此同时,第5章“通用规定”中有9项“基本要求”,这9项中有6项是使用加粗黑体字撰写的条文,为强制性条款,必须严格执行。例如,户外广告和牌匾标识设置不应损害城市景观、建筑物和天际线,不应破坏被依附载体的整体效果,其设置位置、形式、大小、色彩、图案必须与街道景观、建筑物及其他所依附的载体相协调。
 

以前“一店多招”的时代要过去了
 

  除了“基本要求”之外,《规划》从安全、照明、材料外观、色彩、内容等方面都对牌匾标识提出了具体的要求。例如,在照明要求中规定,牌匾标识禁止动态展示等;在材料外观要求中规定,户外广告和牌匾标识不应出现外露的支架(含结构支撑,构建支架等)等;在色彩要求中规定,牌匾标识不宜使用红色作为主色等。

  3月6日上午,在长清区文昌街道办事处院内,随着现场“文昌办事处”红色字样的拆除,标志着长清区打造城市美丽天际线,楼顶标识拆除工作全面开启。先从街道办自身开始,拆除楼顶标识,也是为了在街道辖区内起到一个示范作用。同样的,济南城管系统也要求“正人先正己”,各相关单位要按照《规划》要求自行整改。


  鼓励使用简称或徽标


  济南的牌匾标识设置现状跟《规划》的要求有一定差距,尤其是楼顶设置标识的现象,在济南太普遍了。赵纳新说,经过前期调查摸底,济南仅主城区(包括高新区)内就有近9000块不符合《规划》要求的牌匾和标识被纳入整治范围,这其中,属于在建(构)筑物顶部设置标识的就占了1/3左右。“这种楼顶标识破坏了建(构)筑物的原型,也不美观。”

  赵纳新说,有些楼是一楼多匾、多名字、多招牌,而原则上应该一楼一名,楼体上可以设置标识,但在楼顶上不行,而且同一个视角不能看到两个招牌。不符合规划的牌匾标识要按照《规划》挪移,不具备挪移条件的就要拆除。标识下移也需要办理相关手续,“为了提高效率,针对规定允许的标识,我们会压缩审批时限。”

  有人会有疑问,看到香港等大都市不也有一些区域内商家的招牌遍布吗?赵纳新认为,这种情况是当地经济文化特色的一种延续,假如放在济南,在氛围上不适合,跟济南的建筑和商业特色不匹配,也不符合《规划》的要求。

  他对深圳印象深刻,高楼大厦很多,但是牌匾标识一点儿都不乱。那么,济南目前有没有符合要求的楼体标识呢?赵纳新说,位于高新区的浪潮集团的楼体标识就是个很好的范例。“标识的位置、尺寸、色彩都和楼体相匹配,而且关口前移,在进行楼体外面设计时就把标识设计进去了。”《规划》中也明确,鼓励对户外广告和牌匾标识进行艺术化设计,鼓励能传达人文精神的具有创意的户外广告和牌匾标识设计和展示方式;设置户外广告和牌匾标识,宜体现继承传统和创新发展相结合,鼓励使用新技术、新媒体、新材料和新的展示方式。

  济南鼓励在标识上使用公司的简称或者徽标,通过形象的徽标可以让消费者记住公司主体和品牌文化。据赵纳新介绍,济南计划把经十东路附近的区域打造成一个示范,由政府投入服务,将服务关口前移,聘请专业的设计团队,先行对辖区内的牌匾标识进行规划设计,“先给相关单位专业的设计建议,而不是直接一刀切的移除不符合规划的牌匾和标识。”


  “高档设置”拆除需22天


  泉城路街道办所辖区域位于市中心,东到曲水亭街,西到趵北路,南到黑西路,北到大明湖北岸,其中,泉城路两侧归泉城路管委会自行管理。辖区涉及黑西路、趵北路和明湖路三条主干道。历下区综合行政执法局泉城路执法中队中队长李桂江介绍说,执法中队和街道办工作人员从今年1月份开始对辖区内的牌匾标识进行调查摸底,“一共发现39处楼顶和楼体标识是不合规范的,”李桂江说,“主要是一楼多名、一店多招的情况,标识没有户外广告设置许可证,或者是许可证已经过期了。”

  辖区内拆除的第一处标识位于焦东海中医医院的楼顶,为焦东海中医医院所有,分别为南向、西向、北向三面,面积500平方米。

  街道办事处请来了专业的拆除队伍,在必要时还帮拆除标识后的楼顶做防水,拆除工作是有人性化的考虑的。因为辖区特殊的地理位置,位于市区的繁华地段,人员流动量大,作业面积窄,大型机械支不开,在一定程度上制约了拆除楼顶标识的效率。“要考虑到尽量不影响商家正常营业,有时候大型机械都要晚上10点之后进来。”李桂江说。

  虽说涉及到的大部分商户都比较配合,但难免有对拆除工作不理解的。赵永忠是泉城路执法中队的一名队员,有一次他去一家公司做工作,向该公司的办公室主任亮出执法证,说明来意后,办公室主任说帮忙去找经理,然后就见不着人了,又问公司的其他工作人员,也都一个个走掉了,“等了一上午,后来又去了好几趟,最终经过街道办领导跟这家公司的领导沟通,才得以继续开展工作。”

  采访当天,辖区内黑西路上一处楼顶大型电子显示屏正在被拆除。李桂江说,这个LED屏幕的造价在500万元左右,面积有384平方米,属于高档设置,但是不符合《规划》的要求。“光拆这一处就要22天,这还不算下雨天,因为电线、线头都要拆,下雨的话就得暂停。”这项拆除工作的工期计划就有8项步骤,包括“拆除显示屏连接线(不能破坏性拆除,还要利用)”“拆除显示屏主电源线”“拆除显示屏包边、铝塑板”等等,其中耗时最长的一步是“拆除钢结构”,需要高空作业,计划耗时5天。


  “酒香不怕巷子深”


  3月6日上午,历下区综合行政执法局大明湖执法中队带领施工队对位于县西巷北首的楼顶标识进行了拆除,这既是根据《规划》的相关设置标准进行整治,也是为了提升“一环一湖”景区整体形象。

  当天上午九点半,在县西巷北端的拆除现场,记者看到,几名施工人员小心翼翼地用氧焊将广告字的铁制支架一段段分割,再用绳索固定,放至楼顶平台。该标识位于3层商铺顶部,高约3米,一共3块,分布在楼体的南侧与北侧。无论在县西巷还是明湖路,看上去都十分显眼。

  大明湖执法中队所负责的区域,同样处于市中心,涉及到宽厚里、泉乐坊、明府城等,商业街区多,景点也多,“辖区内还有解放阁,还有明湖秀,外地游客多,虽说面积不大,但却是济南的‘重中之重’。”大明湖执法中队中队长方学进说。

  年前商户自拆了20多块牌匾标识,年后执法中队和街道办继续进行助拆。辖区内一共有约60块不符合要求的牌匾标识,主要的类型是楼顶设置标识广告,或者一户多匾、一店多招。“这个企业在县西巷,三层楼高,一面墙上有2个标识,楼顶上还有1个。”方学进一边给记者展示他拍下的照片,一边介绍说。

  值得一提的是,在《规划》的牌匾标识设置要求中说明,历史文化街区、特色风貌区、传统风貌建筑的牌匾标识应按照传统模式设置。而宽厚里恰恰是仿古商业街区。方学进指着宽厚里内的一家店说,这家店本身已经有了牌匾,却又在一侧的墙体上设置了广告,而且这个广告很现代化,跟“古色古香”的街区风格也不搭配,这个广告是需要拆除的。

  在开展这项工作中,方学进要跟许多商户和广告公司沟通。拆除之前,需要对商户做大量的工作,有的做了不下10次,商户才同意拆除。很多商户从心理上想在楼顶、楼体上多放标识、广告,觉得招牌显眼了就有生意。方学进在做工作时就说,牌子多不代表生意好,反而不美观。“济南有个饭店,在一个小胡同里,招牌是很小的字,可我有外地朋友一到济南就直奔而去,俗话说‘酒香不怕巷子深’。”如今,宽厚里楼顶的标识已经清零。

  与“中式”风格的宽厚里遥遥相望的,有位于市中区造型偏“西式”的老商埠。目前,老商埠商业综合体作为“双语示范街区”之一,已经有70余家商店牌匾经过审批“变身”双语化,设计规范,国际范儿十足。市中区计划今年6月底前完成“双语示范街区”和“双语规范街区”的整治提升,并利用两年时间实现辖区双语广告牌匾标识全覆盖。