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“银保合并”将继续严监管态势

2018-3-28 13:48:22 来源:山东商报
 

   “银行保险监督管理委员会的设立说明了从分业监管到功能监管的变化。”中南财经政法大学金融协创中心研究员李虹含接受媒体采访时表示。



  银保合并怎么合?


  3月20日晚间,银监会、保监会的机关及职能部门负责人,两家会管金融机构的负责人等均收到参会通知,要求第二天下午赴银监会302会议室参会,并且还特别提示了不能带手机和秘书。


  与会人士在会后向媒体透露,会议时间不长,主要是中组部有关领导宣布人事任命情况。正如市场预期,银监会主席郭树清担任新成立的银保监会党委书记、主席。而银监会、保监会原有的七名副主席不变,银监会纪委书记李欣然担任新机构的纪委书记。


  至于目前大家最为关心的部门设置和分支机构情况,暂未有详细信息。郭树清表示,将尽快研究“三定”,即定职能、定机构、定编制的方案。


  据了解,银监会有2.5万员工,而保监会只有3000人左右。从分支机构来看,银监会几乎在全国每个县市都设有分支机构,但保监会却只有36个保监局,另外在5个城市设有保监分局。


  业内人士推测,合并对那些业务重合的职能机构影响较大。银监会下设28个部门,保监会下设15个职能机构,但大部分职能机构都存在业务重合,例如办公厅、政策研究室、财会部、消费者权益保护局、国际部、法规部、人事部、党委宣传部、机关党校、机关服务中心等,两个机构合并后,这些职能部门面临整合。



  严监管态势依旧


  15年后,金融监管的这一变革,对接下来的银行、保险市场将带来哪些影响?


  东方金诚首席分析师徐承远表示,对银行业而言,银行业金融机构在金融体系中规模、影响力均较大。预计中国银行保险监督管理委员会成立后,针对银行的从严监管政策将得以持续强化。随着监管政策的协调性进一步增强,银行业金融机构同业业务、表外业务等监管套利高发领域将面临继续调整。


  对保险行业而言,徐承远认为,保险业仍处于快速发展阶段,但近年来也暴露了行业中虚假出资、治理失效、资金乱用、业务乱做、误导销售等乱象。此次监管改革将有利于各方形成监管合力,补齐监管短板,保险机构将面临更加全面的监管环境,其经营合规性将会明显提升。同时,我国保险业正处在偿二代二期工程建设的关键节点,提高监管效果,有利于促进行业健康发展。


  此外,对于将中国银监会和保监会拟定银行业、保险业重要法律法规草案和审慎监管基本制度的职责划入人民银行的议案,业内人士认为,这意味着银行业、保险业重要法律法规将更可能超越本行业的部门利益,有助于明确银行、保险监管目标,即主要立足于风险监控与消费者保护,而不是行业发展,有助于解决此前存在的监管部门行业发展与风险控制、消费者保护之间的角色冲突,对于打破不同监管部门之间的监管真空与监管套利具有积极的意义。


  新设立的中国银保监会,或将继续延续严监管的态势。因为在今年初召开的2018年全国银行业监督管理工作会议上,郭树清就已表明,大力整治违法违规业务,进一步深化整治银行业市场乱象。


  全国人大代表、中国人民银行郑州中心支行行长徐诺金接受媒体采访时也表示,银保合并后,保险产品和一些银行理财产品就可以统一监管产品规则,防止监管套利。本报综合整理