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900个入库项目将加快落地

2018-3-2 10:23:49 来源:山东商报

        今年是新旧动能转换起势的一年,如何用好综合试验区这块“金字招牌”是一个系统工程。最近一段时间,全省新旧动能转换的热潮正在迅速形成。昨日,山东省政府新闻办公室召开发布会,对新旧动能转换重大工程实施规划和意见进行了解读。明确加快推进速度,在软硬件上有突破,让更多人享受政策利好。记者于娜

 

近日,省城石济黄河公铁两用桥已全部完工,该桥不仅拉近了石家庄与济南的距离,还对携河北跨具有重要意义。记者赵天羿通讯员杨继刚摄


 

  培育淄博、菏泽两地 千亿级精深加工产业群

  省发改委副主任秦柯表示,总体方案是设计图,实施规划是施工图,意见是责任书,三者目标一致、相辅相成,共同构成了新旧动能转换的顶层设计,形成了省级层面推进新旧动能转换的完整工作体系。“方案、规划和意见分别是什么、干什么、怎么干的问题,其中规划作了更长一个时期的展望,提出到2028年,改革开放五十周年时,基本完成这一轮新旧动能转换。”
  “强化动能转换,核心是要适应全球科技革命和产业变革趋势,构建布局结构优、规模体量大、延伸配套性好、支撑带动力强的现代产业集群。”秦柯指出,根据实施规划,要着重推动新兴产业扩容倍增培育形成新动能。“比如,在新一代信息技术产业方面,对接落实网络强国、数字中国、智慧社会等国家战略,大力发展数字经济,加快互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。”同时还要通过提升传统产业改造形成新动能。“比如,在高端化工产业方面,巩固提升我省在国家化工战略布局中的地位,在环渤海南岸建设芳烃、乙稀等重大项目,培育淄博、菏泽两大千亿级精深加工产业集群。”
  为确保政策落地,山东聚焦“十强产业”,建立了“四新”“四化”项目库,目前已有900个入库项目。“近期将研究出台重大项目扶持政策和管理办法,用好转换基金,分步推进项目落地。”

  全面清理现行地方性法规 做好“放管服”

  全面发展山东不能闭门造车,秦柯表示,我省新旧动能转换中补短板、增优势、强基础的关键是构筑一流营商环境、一流人才队伍、一流基础设施的支撑保障体系。规划提出要持续深化“放管服”改革,加大简政放权力度,推进机关的大部门制改革,深化商事制度改革,全面推开“证照分离”,实行“多证合一”,加强事中事后监管,改进优化政务服务。“下一步,省委、省人大、省政府及各部门,将对现行地方性法规、行政规章、部门规定等进行全面清理,加快推进立改废释,通过制度创新,把该放的权力放出去,把该管的事情管好,提高服务企业、服务基层、服务群众的效能。”
  在人才方面,秦柯表示将积极推进世界一流大学和一流学科建设,实施新工科优先发展计划,造就一批战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。同时强化人才激励政策,对高端紧缺人才,实施科技成果转让、科研成果奖励政策。
  基础设施方面,山东要融入国家综合交通网建设,畅通省内外运输网络,实施高铁扩容,新建、改扩建一批民用机场,打造现代化港口群。此外,还将加快完善数字基础设施,推进5G联合研发、试验和商用,提升互联网、大数据应用水平。

  外资企业直通 推行“服务大使”制度

  在激发动能转换活力基础上,山东将实施新一轮全方位、高水平对外开放,重塑开放型经济发展新优势。充分借鉴自贸区改革试点经验,全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度,积极探索“无感知”和“低感知”监管方式,推行“服务大使”制度,加强重点外资企业点对点直通包办服务,有序放开育幼养老、会计审计、电子商务等服务业领域准入限制。
  秦柯表示,借助山东区位优势,将鼓励高新技术、高端装备、品牌产品出口,建设外贸转型升级示范基地、贸易平台、国际营销网络,推广国际贸易单一窗口、一站式作业、一体化通过,实施更加积极的进口政策,扩大先进技术设备、关键零部件和优质消费品进口,促进进出口平衡发展。

  挖好政策“金矿”配套政策将细化落实

  总体方案中,综试区被赋予很多先行先试的权利。“通过梳理分类,方案共涉及创新、产业、财税、金融、土地、开放、生态等各领域112项重大事项,其中包括重点政策42项、试点示范29项、重大项目29项。”秦柯说,这些政策有些是全国首创的,有些需要突破深层次体制机制束缚,都需要各级各部门创造性地落实。
  对于国家已经明确支持的政策事项,将加快制定推进政策落实的路线图和时间表,尽快全面落地。比如,支持我省创建全国医养结合示范省、全域旅游示范省,开展国家标准化综合改革试点、服务贸易创新发展试点,先行先试临时性的期末留抵退税等。对于政策取向明确但表述比较原则的政策,将制定实施细则或配套政策,加强与国家部委沟通、衔接和争取,趁热打铁,尽快做实。比如,在试验区推行国家级新区、国家自主创新示范区和全面创新改革试验区可复制推广的政策措施;结合税制改革方向,统筹研究支持新旧动能转换的税收政策等,这都要求相关部门进一步研究细化,提出操作性强的具体措施,报国家批复同意后尽快实施,形成持续的政策叠加效应。据了解,国家将提出超预期的改革举措,相关部门正在加紧研究,我们也将提前行动、搞好谋划,结合新旧动能转换情况和需要,提出请求国家支持的先行先试政策,力争在某些方面走在全国前列。

  亮点
  

  ●科技化:在济南设立国家量子技术标准化委员会;先进驾驶辅助系统和无人驾驶技术有突破
  ●更高端:建设具有自主知识产权的自动化生产线、数字化车间、智能化工厂;规划论证时速600公里高速磁悬浮试验线、时速350公里以上高速轮轨试验线
  ●新能源:探索新能源汽车分时租赁、储能电池充换电、分布式能源等新模式;打造济南、青岛、潍坊、济宁、威海、菏泽等石墨烯研发生产基地
  ●医养健康:倡导“运动处方”模式,开展慢性病运动干预;建立完善家庭医生签约服务健康制度,支持居家养老服务机构与社区卫生服务中心、乡镇卫生院、诊所等基层医疗机构深化合作,将医疗护理和康复等服务延伸至家庭
  ●智慧旅游:推进景区信息化建设,实现免费WiFi、信息推送、智能导游、在线预订等全覆盖;支持八喜旅游网等一批“互联网+旅游”平台建设,打造全国知名旅游电商品牌;持续推进旅游厕所革命
  ●现代物流:支持济南创建国家临空经济示范区、青岛胶州湾国际物流园、山东盖世国际物流园等,建设综合性物流基地和节点枢纽城市
  ●基础设施:加快网速升级,推动4G网络建设,推进5G联合研发、试验和商用试点