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产业再造 打造新“引擎”

2018-4-20 10:43:36 来源:山东商报

         新旧动能转换,重在培育新动能、发展新经济。但“新动能”,不能简单理解为“新兴产业”。它既依赖于在新技术、新业态中推动创新,壮大做优新经济;也离不开传统产业改造升级,让“老树”发“新芽”。在产业转型升级方面,目前外省许多地方已结合自身实际,做出各有特色的尝试,趟出迈向高质量发展可借鉴的路径。李玉伦

 

在传统产业转型升级方面,集群化带来的叠加效应备受重视

宁夏吴忠市利通区金积镇塔湾村村民通过北斗导航信号基站定位,实现拖拉机自动驾驶播种作业


 

 

 

  “去”脱胎换骨需要魄力
  

 

  山东省新旧动能转换重大工程实施规划提出,把去产能作为加快产业结构调整、优化存量资源配置的首要任务,探索建立市场自动出清的长效机制,实现企业优胜劣汰、产业转型升级。综合运用法治化、市场化手段,分类施策、多措并举、标本兼治,引导企业压减过剩产能、淘汰落后产能,提高供给结构适应性和灵活性。

 

  河北临西县老官寨镇,农业观光园,有花有草有水,成游客休闲地儿;

 

  五年前老位置,黏土实心砖瓦窑,取缔后留下废弃坑塘,恶臭熏天——

 

  这样的变化,与当地坚决消除县域内“硬伤疤”、转型升级有关。据新华社报道,老砖窑的“翻身”是河北近些年发展的一个缩影。

 

  作为承担化解落后产能任务较重的省份,近五年,河北已累计压减炼钢产能6993万吨、炼铁产能6442万吨、水泥产能7057万吨、煤炭消费量4400万吨、平板玻璃7173万重量箱等。

 

  淘汰落后产能任务艰巨,是许多省份都面临的重压。实现产业脱胎,既需雷霆手段,也离不开良策引导。

 

  以典型的化工产业调整为例,江苏在“软硬结合”上,走出了自己的路子。

 

  这是江苏2017年交出的成绩单:关停并通过验收的化工企业达1421家,完成目标任务的123.3%。与全省工业整体相比,石化业主营收入、利润总额的增速均保持领先。近两年来在调整中,江苏化工业高新技术产品产值年均增长达30%以上。

 

  这阶段调整,开始于2016年10月江苏执行对化工产业“四个一批”(关闭一批、搬迁一批、入园一批、提升一批)的专项行动。

 

  整治行动面临的压力,有鲜明的数据表达:江苏化工产业主营收入列全国第二位,是本省的重要支柱产业。但全省6300余家化工企业,相当一部分处于中低端,进入产业园的仅有30%。

 

  而截至2017年,关停并通过验收的化工企业达1421家,完成目标任务的123.3%,江苏有何经验可以借鉴?

 

  据报道,对不达标的化工企业,江苏以铁腕手段实施关闭和搬迁。同时,顺应地方政府和企业意愿,支持企业在当地以市场化进行重组。而为了调动各方面的积极性,江苏还在各方关心的财税分配上做文章。

 

  江苏省规定,对外迁企业税收的地方留存,实行迁出地与迁入地共享;企业搬迁置换出来的土地增值收益,原则上全部返还给工业企业,以此提高搬迁积极性。

 

  推动化工企业进园区,江苏也有一套自身的路径。比如,为防重复建设,不同园区的规划由省级牵头。园区的基础设施建设、运营,由过去政府大包大揽,转为交给市场。某园区将污水处理厂出售给新加坡一家水务公司,一个没想到的效果是,园内企业的污水处理成本大大降低。

 


  “生”新兴产业有的放矢
  

 

  山东省新旧动能转换重大工程实施规划提出,瞄准世界科技前沿,聚焦大数据、云计算、人工智能、集成电路、高端软件、物联网、车联网、空天海洋、生命科学、量子技术、虚拟现实等领域,加速知识、技术、创意向现实生产力转化,打造一批战略性新兴产业发展策源地、集聚区和特色产业集群,推动“筑巢引新凤”“无中生有”,实现新兴产业提规模。

 

  4月13日,湖北省印发《关于加快新旧动能转换的若干意见》,提出建设全国重要的先进制造业中心和新经济发展聚集地,实现高质量发展走在全国前列。根据意见,湖北将聚焦新一代信息技术、生物、高端装备等六大产业,力争其主营业务收入之和突破3万亿元;加快培育基于互联网的融合型新产品、新模式、新业态。到2022年,经济新动能成为新引擎,新经济增加值占二、三产业的比重将由2017年的20%左右增至30%左右。

 

  从各省动能转换规划看,新技术、新模式、新业态、新产业,“四新”都是核心工程。

 

  在浙江,新产业、新业态不断涌现,首先得益于找准了“新”的方向。

 

  比如有的产业放眼国际,寻找前景。报道称,当地富阳飞鹰船艇有限公司原先在木艇领域干得风生水起。但老板熊樟友不甘“闭门造艇”,屡次到国外“对标”,发现木质艇已落伍一大截,便奔着“外国运动员比赛用艇”的目标,引来航天部专家的技术,采用世界顶级大师的赛艇设计。最终,“飞鹰”成功打进奥运会。

 

  “超前”的眼光,也尤为重要。

 

  在江苏苏州,维信诺科技公司推出的笔记本电脑实现柔性屏批量生产,打破了韩国的技术垄断。据媒体探访,这个项目早在13年前就已布局。同样,无锡市,在2009年物联网还是“冷门”时,当地就依托集成电路方面的技术积累、制造能力,把准物联网发展脉搏,申请并获批建设了国家第一个传感网创新示范区。无锡市委党校经济学教授蒋佳林在接受大众日报采访时就称,“这里有两个关键点,一是政府依靠当地的产业基础,对新产业有一种大体的方向感;二是请专家来把脉,以专业知识帮政府下决心。”

 

  去年数据显示,在新兴产业增加值增速、占GDP比重方面,深圳均居全国第一。而当地新兴产业的发展,与创业投资机构密不可分。

 

  据媒体披露的数据,深圳创投机构数量占全国总量的三分之一,国内创投企业前20强半数在深圳。而它们提供的资金“解渴”,正是创业创新项目得以成功的及时雨。

 

  在深圳,创投机构为何乐于此类“风险投资”呢?政府的引导是首要原因。仅从今年3月的举措来看,深圳市政府设立首期50亿元的天使投资引导基金,为投资初创期高科技企业的创投机构提供资金支持。而据报道,通过天使投资的引导,创投企业对投资多项目由过去的“先看到再相信”,转变为“先相信再看到”,被业内称作风险投资的先锋。

 

  创新正成为经济增长的新引擎,因地制宜、有的放矢发展新兴产业,才能抢占发展制高点。

 

   “升”传统产业老树新芽
  

 

  山东省新旧动能转换重大工程实施规划提出,推动传统产业数字化、网络化、智能化建设,运用新技术、新管理、新模式,加快制造业智慧化改造,提升服务业智慧化水平,推动农业智慧化发展,全面提高产品技术、工艺装备、能效标准,实现价值链向高水平跃升,促进“老树发新芽”“有中出新”,实现传统产业提质效。

 

  推动传统产业腾笼换鸟、凤凰涅槃、浴火重生,焕发生机活力,事关全产业链的整体跃升。“技改焕新”,是上海新发布的传统产业发展计划。

 

  4月10日,上海市政府发布《上海市深入推进技术改造 巩固提升实体经济能级三年行动计划(2018-2020)》,全面启动实施企业技术改造焕新计划,支持传统行业“老树发新芽”。

 

  从上海实践看,技术改造的效应十分明显。比如,宝武集团“钢铁冷轧数字化车间”入选工信部第三批智能制造试点示范项目;从事通讯电子设备研发制造的民营企业剑桥科技通过智能化改造后,同类产品同等产能一线作业人员同比减少28.5%,人均产出增加50%,单台产品能耗降低25%。

 

  因而上海决定,将加大技改投资规模,并划出“重点”、集中发力:今年,智能制造、新能源汽车及智能网联汽车、民用航空、新一代信息技术将被纳入技术改造重点支持范围,软件、专利、试验、检测支出也纳入政策支持范围。按照新政,企业获得的资金支持比原先政策可提高25%左右。

 

  此外,产业集聚的叠加效应,成为不少地方提升传统产业的重要抓手。

 

  在浙江,当地全力改善久已存在的“块状经济”,产业布局瞄准集群化、一体化。

 

  在世界“领带之都”浙江嵊州,因没有自己的品牌和营销渠道,产品量上去了,利润却一直提不起来。当地人曾打比方说,“集群经济好比一串葡萄,可以一下拎起来;块状经济则好比一袋土豆,袋子一打开就散掉了。”

 

  为消除痛点,浙江的做法是,创建特色小镇打造上下游贯通的产业集群。

 

  比如位于杭州市临平新城的“艺尚小镇”,彻底改变当地原先有千余家“杭派女装”厂家却品牌难响的尴尬。据媒体报道,特色小镇上,最抢眼的是300多亩的人工湖和宏大的文化艺术中心,12座别墅式的工作室点缀其中。通过政策引导,诸多行业一流设计师被吸引而来,200多家文创、科技企业在此汇聚。

 

  据新华社报道,浙江平湖市新仓镇被誉为“童车小镇”,近年来大力推行“退散进集”,同时积极进行环境整治,一个“绿意盎然、产城融合”的江南水乡正在整治中转型升级。为促使传统产业转型升级,当地通过“改造提升一批、规范整治一批、兼并重组一批、关停转移一批”,退散进集促使全镇工业空间布局明显优化。

 

  此外,产业结构的转型升级,也事关传统产业提升前景。但在追求结构更优、效益更高的同时,也不能盲目“舍弃”。其中,上海对先进制造业占比的“底线思维”,给外地带来不少启发。

 

  在上世纪90年代,上海大力推进三产化进程,服务业比重从60%到70%仅用4年,然而其中出现不得不重视的问题。

 

  据报道,上海曾是全球重要的笔记本电脑代工基地,2008年左右随着上海用地、人力等成本上升,制造环节大举西迁,相关的金融、物流、研发等生产性服务业也随之迁走,由此导致每年流失数千亿元产值。

 

  在现实教训面前,上海果断调整政策,提出制造业占比要有“底线思维”,十三五时期制造业占GDP比重不低于25%的底线。

 

  对制造业面临的土地成本过高诉求,上海喊出“先进制造业‘不缺地’”的响亮口号。除了保证土地供应比例,上海还率先出台土地弹性出让年限和续期办法,一般工业用地出让年期从50年降至20年,到期后可按现在价格续期。

 

  在多年的努力下,上海取得了不错的回报。公开数据显示,2017年上海工业增加值占全市GDP的比重,已从2016年的26%上升到30.7%。

 

  “振”乡村经济“高质多元”
  

 

  山东省新旧动能转换重大工程实施规划提出,深入实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。推进农村水、电、路、气、暖、信息、环卫、排污等基础设施改造升级。探索城乡基础设施和公共服务一体化规划、建设、管理模式,健全城乡协调发展机制。

 

  在新旧动能转换工程中,包含“生产美、生活美、生态美”内涵的乡村振兴,是重要的一环。

 

  据《经济参考报》报道,为落实中央决策部署,4月以来多地陆续召开2018年农村工作会议,一些地区明确提出美丽乡村建设目标,并将采取多种组合措施加速推进。

 

  从北京来看,2018年五大方面工作中,首先就是大力推进“美丽乡村”建设。据悉,北京确定了今年1107个美丽乡村建设任务的村庄名单,组织举办了第一批71个先行试点村美丽乡村建设业务培训,重点围绕“清脏、治乱、增绿”“厕所革命”“四好农村路”等,加快补齐农村人居环境突出短板。

 

  “美丽乡村”不只事关农村人居环境,还事关“旅游+”“生态+”等新产业新业态模式的推进。

 

  “美丽”就是生产力,不少地方已尝到甜头。

 

  “以前村民们只是在5至8月卖桃子赚钱,但现在每年3-4月赏花游给村民带来的收入也在大幅增加。”这是新华社记者近期在江苏无锡阳山镇的所闻。据报道,当地大力开发“赏花经济”,已经逐步形成一种集现代农业、文化旅游、田园社区为一体的“高质多元”发展模式。桃花盛开的时候,赏花的人能把核心景区挤爆,最多时1天接待10万人次。当地民宿、农家乐等相关产业近年来快速发展,2017年该镇农民人均可支配收入已高达32467元。

 

  除了“赏花经济”,数字技术也在为农村注入新活力。

 

  近几年,各地都曾曝出农村电商为滞销农产品带来出路的报道。除了这种简单的营销,数字技术带来的“人气”逐渐受到重视。

 

  比如位于闽东山区的屏南县熙岭乡龙潭村,如今到处是翻修房屋的忙碌景象。

 

  据新华社报道,两年前,当地开始尝试用文化创意产业复兴日渐衰败的古村落。有的城里人被吸引而来,租借“认领”老屋,将其改成书店和茶馆等,民宿和咖啡屋等也在当地兴起。

 

  一位投资者介绍,“现在有了互联网、电商和物流,画家、作家、设计师来农村生活和工作,和在城里没什么两样,而且还能亲近大自然。”而随着人气的增加,当地小学也重新办了起来。在业内看来,乡村振兴最重要的是聚集人气,而“互联网和数字技术能创造条件,让城里人流向乡村”。

 

  另一方面,“共享农业”也在改变农民的生活状态。

 

  除了便民的“共享农机”,弥补劳动力的不足,“农技共享”也受到一些地方的重视。

 

  比如湖南省益阳市的赫山区惠民专业合作社,彻底改变了以往农民为水稻浸种催芽等技术问题的困扰。报道称,周围90%的农户都选择到这里催芽育秧。部分农民当起“甩手掌柜”,因为“有人帮我们干这个活了,干得比我们好”。

 

  因地制宜地发展产业,是乡村振兴的重要抓手。

 

  近日媒体报道,贵州省黔东南苗族侗族自治州“依山傍水”布局大健康产业。原来,当地有一种药浴,对外称为“瑶浴”,是居民用中药材熬成汤来泡澡的传统洗浴方式。随着健康观念的提升,越来越多的游客前来体验。当地锦屏县同样重视健康产业,比如在龙池农业园区,除了杨梅等水果,当地政府还在园区修建了景观亭、彩色观光带、观光步道等配套设施,实现农文旅相结合,使园区同时具备了观赏、休闲和康养等功能。