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造就新“能人”集聚新动能

2018-4-27 14:44:05 来源:山东商报

        新旧动能转换是一项系统的、全方位的资源调配和人力动员工程。较之产业结构、宏观政策、激励机制上的改革,干部队伍的观念更新、专业人才的吸附集聚、劳动力技能和创造性的充分开掘,更具基础性和关键性地位。我省干部素质提升、人才政策取向、劳动力人群技能重塑等,更需要进行全盘而详实的规划,这也是国内不少省市的当下共识,“能人集聚”的动向在各地已经逐渐显现,值得关注。 肖明君


4月25日,工业和信息化部人才交流中心在北京举办高校专场高层次人才洽谈会。
据主办方介绍,1500多名博士人才报名参加本次洽谈会。 新华社发
 


  “候鸟型”人才引进:不求所有、但求所用


  山东省新旧动能转换重大工程实施规划提出,牢固树立人才第一资源理念,实行更加积极开放有效的人才政策,推动人才结构战略性调整,打造人力资源强省,实现数量型人口红利向质量型人才红利转变。创新人才引进模式。建立符合国际规则和惯例的引才机制和服务模式,研究制定加快推进人才国际化的意见。加大柔性引才力度,支持外籍高层次人才和急需紧缺人才来鲁工作、创新创业,提供高效便捷的人才签证、工作许可审批服务。发展专业性、行业性人才市场,放宽人力资源服务业准入限制。



  人才是第一资源,抢夺人才是推进新旧动能转换、高质量发展的决定性一招。对此,我省已迈出省外揽才新步伐。根据《关于举办2018年“山东—名校人才直通车”活动的通知》,今年将首次以省委、省政府名义,确定北京、南京、西安、武汉、哈尔滨、长春、沈阳等7个城市为活动举办地,组织省内对人才吸纳能力较强的重点单位参会。


  在此之前,全国多地的人才争夺战已打响,“引才大招”迭加推出,先后放宽大学生落户限制,武汉、长沙甚至实施“零门槛”落户:全日制本科及以上高校毕业生,凭户口本、身份证、毕业证即可办理。一线城市深圳,提出大专以上应届毕业生即可落户。


  据报道,部分城市高房价对大学毕业生等基础性人才形成挤出效应。武汉为支持大学毕业生买房,将他们的公积金缴纳期提前到在校读书时,毕业后,则能以低于市场价20%的价格买政府的安居房、租到政府的租赁房。这是武汉“5年内100万大学生留汉”计划的重要内容。北京、上海等一线城市更是出台政策,吸引尖端人才。“万人计划”“高创计划”等入选人才,目前在北京最快5个工作日办理完成引进手续。光子科技与技术等13个科技领域的人才及其家属可直接落户上海。


  据新华社报道,长春市日前出台一项人才政策,规定对于年收入20万元以上的企业高级人才,参照其缴纳个人所得税中市区两级留成部分的额度,用市人才专项予以奖励,预计约有12000名高层次人才受益。银川则将实施创新型大学生宜居工程,对符合条件且有意向到银川就业创业的应届大学生提供低租金人才公寓。对所学专业符合银川市创新型人才需求目录,且已在银川市企业就业或自主创业的应届大学生,银川市最高提供每年2.4万元生活补贴、12万元购房补贴、90平方米的人才公寓或90平方米的共有产权房,符合条件的大学生可在这四项住房保障措施中选择一项进行申请。


 

  人才是第一资源,创新是第一动力,这已经成为新一轮改革驱动的共识。


  近日,《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》明确,要坚持发挥人才的关键性作用,实施创新驱动发展战略,在人才培养、引进、使用上大胆创新,聚天下英才而用之,努力让各类人才引得进、留得住、用得好,使海南成为人才荟萃之岛、技术创新之岛。据称,海南建省办特区之初,曾有“十万人才过海峡”的壮观景象。此次发布的意见即指出,将鼓励海南充分利用国内外优质教育培训资源,加强教育培训合作,培养高水平的国际化人才。


  据媒体介绍,海南三亚,中国科学院深海科学与工程研究所,由我国自主研制的“海斗”号无人潜水器、“海翼”号深海滑翔机、“天涯”号深渊着陆器、“深海勇士”号载人潜水器分列其中,正面向海洋“蓄势待发”。“在深海所‘没有单位只有岗位’,以项目为牵引,国内所有涉海单位的优秀人才汇聚到这里,形成合力共探深海。”参与“深海勇士”号研发的固体浮力材料专家、中科院理化技术研究所研究员张敬杰说。


  据悉,海南正在构建更加开放的引才机制,坚持人才“不求所有、但求所用”的理念,通过创新“候鸟型”人才引进和使用机制,设立“候鸟”人才工作站,允许内地国企、事业单位的专业技术和管理人才按规定在海南兼职兼薪、按劳取酬,这些举措让更多人才来到海南服下“定心丸”,开创了全新的人才利用模式。


  给“城归”和“学归”更多技能展示机会


  山东省新旧动能转换重大工程实施规划提出,强化人才激励政策,构建各类人才脱颖而出、梯队发展、自由流动的制度环境。对高端紧缺人才,实施科技成果转让、科研成果奖励政策,在部分新兴经济领域探索实施特殊管理股权制度。完善财政性科研项目和资金管理制度,加大对实施法人治理结构科研院所的创新支持力度。


  有媒体观察发现,在很多地方对优秀人才发出招贤令的同时,出现了尴尬的情况,个别地方存在紧缺专业人才引而不用、人才闲置的情况,导致人才进取精神被挫伤、引才初衷被消解,以致出现人才专业技能退化甚至人才流失等情况。

 

在江西省武宁县乡村大学生农业发展有限公司展销大厅,工作人员向观展者推介
学员企业生产的农副产品 新华社发
 


  对此,有分析称,一方面由于引才工作缺乏针对性和精准意识,导致人才引进来却用不上的情况;另一方面,也有部分人才基本功不扎实、专业素养不高、实践能力不足等原因。面对地方发展短板,难以扑下身子解决问题,人才实用性不强。人民日报对这种现象提出了警示:如果人才引进沦为面子工程,戴上功利化“帽子”,只为在交流汇报中“长脸”“增色”,人才引进也就成了“假把式”,沦为华而不实的形式主义。

 

   北京市“挑战大工匠”的钳工挑战赛现场,6位选手分别展示出自己的
拿手绝活。据《北京晚报》


  如何让花费重金引进来的人才落地生根,让其充分发挥作用,做到人尽其才?对此,江西省的“一村一名大学生”有着更为典型、有效的实践。


  据了解,江西2011年启动“一村一名大学生”工程,由财政出资招收农村优秀青年深造,推动高等教育资源向农村延伸,培养乡村发展带头人。“一村一名大学生”工程的教学由江西农业大学和江西广播电视大学承担,根据学员特点,两所学校共同探索了“不离乡土、不误农时,工学结合、因需施教”的教学模式,集中面授和在家自学相结合。


  新华社记者翻看学员的课程表,记者发现有农产品电子商务、农村土地流转确权、农产品食品安全、休闲观光农业等课程。


  忙时务农,闲时上课。两所学校都采取“工学结合”的模式,既不耽误农时,也便于因需施教。江西农大成立了“新农村发展研究院”,将科学研究与学员产业相结合,对接学员生产实际,组织专家教授下到乡村田间,为毕业学员送信息、送技术、送服务,跟踪指导学员创新创业。


  乐平市乡村大学生创新创业协会在全省率先成立,把分散在各个村庄的历届学员聚拢在一起,帮助更多学员在农村寻找到施展才能的机会,从而真正留在农村。协会成立不久就启动了示范基地建设,61名学员接手了一个数百亩的橘园项目,真刀真枪示范引领学员创新创业。


  另据新华社报道,“200万的劳动力,60万人在外地”,这是人们对地处秦巴山区腹地的陕西省安康市人力资源状况的描述。随着近年来安康“筑巢引凤”工作的不断深入,越来越多的安康人选择回乡创业,成为安康市乡村振兴的重要力量。


  “年轻人思维活,路子多,或许这些‘城归’(返乡创业者)在城里优势并不明显,可一到农村,就派上了用场。我们要做的,就是给这些年轻人再加把劲,解决他们的资金、场地等问题,解除他们的后顾之忧。”汉滨区委书记王孝成说。



  为产业工人和职业农民重塑荣誉感


  山东省新旧动能转换重大工程实施规划提出,完善人才培养机制,鼓励本科高校、职业院校(含技工院校)和培训机构开展技术技能培训、创业创新培训,建设职业教育创新发展试验区,筹建山东创业大学。传承弘扬劳模精神、工匠精神,打造知识型、技能型、创新型劳动者大军。



  人才的聚集,除了引进,还要发挥本土潜能,在培养人才和职业技能培训上下功夫涵养,积极作为。尤其要纠正只有高学历才算人才的错误观念,更加注重技术工人和现代型农民的职业感、专业性和荣誉感的塑造。


  据报道,近日揭晓名单的首届“北京大工匠”,评选出的十位“北京大工匠”将与北京市级劳模等先进人物在研修学习、治疗休养等方面享受同等待遇。这些“身怀绝技”的大工匠们,经过“工匠比武”“挑战者选拔赛”“终极挑战赛”“综合评审”等环节的比拼和评审,荣获首届“北京大工匠”称号,每名“北京大工匠”将获得一次性3万元的资金奖励。此外,北京市总工会还将支持“北京大工匠”所在单位设立“工匠创新工作室”,并连续3年、每年给予10万元资金补贴,鼓励“北京大工匠”开展“名师带徒”“技术创新”“难题攻关”等工作,进一步形成以点带面、传帮带的良好效应。


  新华社报道,首届“北京大工匠”采取“报名不设门槛、通过选拔赛、挑战赛等各环节依次晋级”的活动形式。有来自央企、市属国企、民企等97家单位、335名技能人才报名参赛,报名人员年龄最大的84岁,最小的仅17岁。通过“零门槛”报名和“现场比拼”的方式,一批“民间高手”和“一线匠人”脱颖而出。


  北京注重“大工匠”,上海则把注意力瞄向了基数庞大的产业工人——


  4月25日举行的上海市政府新闻发布会上透露,上海出台推进产业工人队伍建设的“33条”新政策,提升产业工人的政治地位,构建产业工人技能形成体系,并完善其评价、培养和使用机制。


  据介绍,目前上海有540万产业工人,其中有340万从事制造业,“中国制造2025”如何真正落地,发挥产业工人的作用非常重要。完善产业工人技能水平、创新能力与落户政策相挂钩的制度办法;加大对技能要素参与分配的激励制度;将优秀产业工人纳入上海杰出人才评选表彰范围;在外来高技能人才子女凭证入学方面予以保障……最新出台的《关于推进新时期上海产业工人队伍建设改革的实施意见》,将明显增强制造业为主的产业对年轻人才的吸引力。


  此次新政策明确提出,鼓励企业建立健全产业工人职业晋升“多通道”机制,促进管理通道、职业技能通道、专业技术通道之间的衔接,在部分高技能人才培养基地开展高技能人才参加工程系列专业技术人才职称评审试点,同时,鼓励企业建立高级工、技师、高级技师与本单位助理工程师、工程师、高级工程师享受同等待遇的制度,让产业工人也能当上高级工程师、获得高级工程师的收入,这对一线的职工就很有吸引力。


  上海市人力资源社会保障局副局长张岚说,推进产业工人队伍建设,还需要提升工人队伍的技能水平。此次新政策明确提出,要聚焦新技术新技能新工艺运用、世界技能大赛项目和传统非物质文化遗产技能传承项目,在高技能人才培养基地和龙头企业开展新技能培训评价,这将帮助一批从事“新360行”和“老360行”的人才更好提升技能水平。


  同样是上海,最近还建立了“职业农民制度”。上海职业农民培训,日益成为农业科技、农业教育等社会相关资源和力量融合的平台。上海市农科院日前与上海市农业广播电视学校联手,共同遴选有意向的新型职业农民和青年农场主,共同制订培养计划和方案,让新型职业农民与青年科技人员“互助结对”,既让职业农民找到有力的技术帮手,又让青年农业科研人员找到职业农民伙伴,实现优势互补。


  目前,上海新型职业农民培训已形成师资库,建立专家教学团队,围绕新型职业农民创新创业的需求,提供有针对性的培训资源和更多高效特色农业新品种以及配套新技术,以此丰富市民的“菜篮子”。