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加码治“网”,违者必究

2018-5-18 21:02:12 来源:山东商报

        “信息多跑路,群众少跑路”,已成政务改进的方向与共识,违者必究,也是监管督办的重点。“僵尸官网”及应付检查耍小聪明,说到底还是懒政思维在作怪。“互联网+政务”时代,及时更新信息、与办事群众做好互动,属于服务型政府的职责所在。而从近年来逐渐加码的整治来看,政府在政务服务网站的治理上是下决心、动真格的。记者李玉伦

 

 



  强迫关注,糊弄上面


  
  近日,生态环境部曾点名通报截至2018年4月2日环保系统官方微博、微信公众号等“零发稿”或久未更新情况。其中,内蒙古“阿拉善环保”、湖南“长沙环保”“娄底市环境保护”、广东“阳江市环境保护局”、四川“宜宾市环境保护局”“甘孜州环境保护局”、贵州“六盘水市环境保护”、甘肃“金昌市环境保护局”、新疆“克拉玛依环境守卫者”“喀什地区环境保护局”等10个微博账号自开通之后“零发稿”,并要求有关部门及时整改。


  实际上,这种恼人的“僵尸官网”,近年来一直受到高层督办督查。


  2017年11月,《2017年第三季度全国政府网站抽查情况通报》在中国政府网公布,其中曝光了16家政府网站。人民日报在之后回访中发现,被通报网站突击整改后,仍存问题。比如,个别政府网站难以通过网络搜索发现相关整改动作,或者未对相关内容、业务的去向做出明显的提示。


  有专家表示,一些地方政府行政观念滞后,部分网站临时更新内容只为应付检查。


  新华社2017年曾报道《“僵尸网站”未走远“僵尸APP”又来了》。以贵州某县2015年4月上线的党政客户端为例,记者安装后发现,里面除了一张风景图片外,没有任何内容。与此相似,该县扶贫办的微信账号,从9月后就再无更新。


  这类客户端,前期投入资金很大,最终却成了不中用的烂尾工程。有的客户端一篇文章就两三个阅读量,很可能还是自己人点击的。报道称,有的基层干部直言:“不管浏览量多少,领导能看到就行。”


  而就是这样没吸引力的平台,为了应付推广考核,有些对办事群众绑定服务“硬推广”,或者行政摊派“强推广”。



  “小聪明”式懒政,不只在网站


  
  类似“小聪明”不仅体现在政务网站的运营中,其根本是一种懒政怠政思维,在别的管理层面也有体现。


  “严禁人畜入内,违者责任自负”。2012年12月19日,贵州省毕节市5名儿童闷死在垃圾桶一个多月后,这12个大字出现在毕节市垃圾桶上。对此,潇湘晨报刊登评论称,用贴警示语的做法,试图解决社会问题,又一次反映了政府“耍小聪明”“行政无作为”的弊病。这样的伎俩,和前几年多地连续曝出的“遮羞墙”如出一辙。中国纪检监察报此前报道在阻止监督上的“小聪明”,比如有的单位把监督举报箱设在洗手间内;有的网站上设置举报方式,但链接却始终打不开; 有的地方开通举报热线,所有文字的字体均正常,唯有举报监督电话号码的字体非常小……


  今年以来,类似耍小聪明的行为也曾曝出。今年1月,宁夏回族自治区石嘴山市环保局大楼变“冰雕大楼”的图片,曾引发网民热传。经调查,此举实系为改善环境监测数据的弄巧成拙之举。环保局大楼附近存在一个环境监测点,雾炮车对准狂喷,却不料遇到当地气温骤降,于是出现了“冰雕大楼”的效果。


  新华社报道称,离此事不久,环保部也曾通报江西新余、河南信阳两起喷淋干扰环境监测的类似案例,两地在国控站点附近利用雾炮车喷雾作业,水雾直接喷淋空气质量监测采样口及周围局部环境,干扰环境空气质量监测活动正常进行。最终,两地直接责任人和分管责任人分别被处以辞退、行政记过、行政警告、诫勉谈话、通报批评等行政处分。


  在舆论看来,欺骗和愚弄群众就注定会被识破和唾弃,最后必定会付出惨重的代价。



  人手不够是理由吗?


  
  令人诧异的是,在媒体持续报道、高层持续抽查通报之下,仍有大量“僵尸官网”出现或久不改正,问题出在哪里?


  广州日报2016年5月报道,有网站连续多次抽查不合格。比如,河南省政府办公厅对全省政府网站进行了抽查,通报结果显示,共抽查网站216个,发现不合格网站119个,不合格率55%,其中117家是市县乡基层政府网站,杞县公共资源交易网等10家政府网站连续多次抽查不合格。


  从一些部门的回应看,最大的问题在于:缺人、缺技术,归根结底是缺钱。攀枝花市政务服务中心一名工作人员介绍,攀枝花市所有窗口单位,均在政务服务中心设有工作人员,而整个中心的网站运营,则只有自己一人。“平时还有一些文案工作要处理,又要负责网站更新,人手有些吃力。”其表示,在网站被通报后,自己也“受到领导批评”,并被要求“每天自查”并“随时抽查”。


  然而在专家看来,政府部门没有条件把网站做好,经费和人才短缺是一个方面,最主要的原因是,政府网站要做给谁看。


  《人民周刊》曾报道,有专家称,绝大多数政府网站的定位就没定好,很多时候一个部门开网站就是应付上级要求,然后把网站做成了单位领导的“自留地”,领导喜欢什么就上什么内容,最后这些网站几乎清一色都是宣传领导活动的简报,根本没有市民想看、想了解的内容。


  从大面上看,各地政务新媒体正不断改进已有的呆板印象,从好的范例中,可窥见公众到底想要什么要的“新官网”。


  去年11月,晶报报道,在宝安交通运输局微信公众号上,有网民留言反映:宝安第一外国语学校初中部因紧挨沿江高速西乡出口,从高速上下的泥头车、货车较多,存在交通隐患,希望相关部门增设交通标识,维护上下学时间学校周边的交通安全。


  接到投诉后,宝安交通运输局领导亲自带队,立即赶赴现场调研,组织解决方案,并妥善地解决了问题。这样的及时反馈,自然受到网民们的认可。


  而在抖音等短视频火爆全国后,越来越多的政务账号,做到了“接地气”。比如,5月3日,北京市公安局反恐怖和特警总队开设抖音账号“北京SWAT”,并发布了一段36秒的短视频。


  据媒体报道,该视频以“吃鸡”游戏作为配乐,特警们狙击射击、实战演习的场景首次亮相抖音。该视频吸粉能力超强,截至5月11日,视频被播放7686万次,被点赞675万次,评论数15.8万,转发数11.5万,收获粉丝285.7万人。有网民形容视频“好人看了安心,坏人看了害怕”。



  人在,心也要在


  
  唤醒“僵尸网站”关键在于转变“僵尸作风”。新华网近日刊发评论称,政务新媒体管好才能用好。有专家也建议明确问责制度,近年来政府网站以及政务新媒体所出现的久不更新、“僵尸化”、不回应、回应所答非所问等等一切“事故”表现,说到底都是疏于管理所致。


  事实上,用制度唤醒政府“僵尸网站”,对政务新媒体的懈怠问题,有关部门一直在加码整治。


  早在2015年1月,国务院办公厅印发《关于加强政府网站信息内容建设的意见》,着力解决部分政府网站内容更新不及时、信息发布不准确、意见建议不回应等问题。

  2017年5月,国务院办公厅印发《政务信息系统整合共享实施方案》,明确治理“僵尸网站”“僵尸APP”等的时间表,要求在10月底前基本完成清理工作。2017年11月,《2017年第三季度全国政府网站抽查情况通报》在中国政府网公布,继续通报《抽查发现存在突出问题的政府网站名单》。


  而据日前国办信息公开办通报,在第一季度的巡查过程中,各地区、各部门进一步加强对不合格政府网站责任单位和人员的问责工作,196名有关责任人被上级主管单位约谈,29人作出书面检查,35人被通报批评,12人被调离岗位或免职。


  这是自2015年开展政府网站抽查工作以来,因工作不力被问责人数最多的一次。专家表示,这一次有这么多公职人员被问责,体现出政府在政务服务网站的治理上是下决心、动真格的。


  新华社报道,国办信息公开办相关负责人向记者透露,“过去我们是看政府网站‘是死是活’,现在我们是看政府网站‘活’得怎么样。”该负责人表示,政府网站的建设并不是给领导看的“面子工程”,而是改善企业营商环境、提升百姓办事体验的新渠道。接下来,有关部门还将进一步提高抽查标准,让群众在网上办事更有获得感。