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反恐16年,美军花了2.8万亿美元

2018-5-27 9:14:19 来源:山东商报

        “反恐战争”是美国在21世纪重大的全球性军事行动。这场军事行动从2002年至今已经持续了16年之久,虽然高潮已经过去,但仍然没有结束的迹象。这场战争既显示了美军全球化的军事能力,同样也耗费了美国大量的资金。近日,美国智库对这16年的战争花费进行了计算,结论是高达2.8万亿美元。

 

反恐战争是以“消灭国际恐怖主义”为目标的全球性战争,起因于“9·11”事件



 

  2.8万亿花在哪?

 

  据美国防务新闻网站近日报道,美国斯蒂姆森中心16日公布了有关美国反恐战争花费的最新研究报告。该报告称从2002年至2017年这16年中,美国在反恐战争中总共花费了2.8万亿美元,将近占这16年美国政府可选择性支出总额的16%。

 

  这2.8万亿美元包括美国针对反恐而在国土安全、国际合作的投资,也包括美国在阿富汗、伊拉克和叙利亚反恐作战的投资,但不包括外国政府的反恐投入、州政府的反恐投资、军警多用途反恐技术研发等。这份报告的撰写,邀请了美国国内顶尖的预算研究专家,包括两名美国国防部前审计长、1名前国安会高级反恐事务主任、1名国会预算办公室预算专家以及数名军事专家,因此斯蒂姆森中心认为报告准确地反映了16年来美国在反恐上的支出。

 

  报告显示主要资金投入为:1.7万亿美元是国防部反恐作战军费,即紧急海外作战行动经费,所占比例达到60%;其次是国土安全投入,达9790亿美元;美国对阿富汗、伊拉克等国的援助总额达到了1490亿美元。

 

  这16年中最多的花费是在2008年,多达2600亿美元,最低是2017年的1750亿美元。即便是最低的1750亿美元,也是特朗普政府对国内健康医疗服务投资总和的2.5倍。

 

  美国每年对反恐的平均支出达到1866亿美元,超过俄罗斯、印度和韩国每年军费的总和。去除通货膨胀因素,美军每年在反恐上的花费,也比越南战争和朝鲜战争的每年投入总和还要多。

 

  该报告称,尽管美国投入了2.8万亿美元,但“9·11”事件以来美国总共死于恐怖袭击的人数仅有100人;而每年滥用药物导致的死亡人数高达20000人。报告如此对比,是认为美国应该把更多经费用于人民健康福祉。但需要指出的是,美军发动阿富汗和伊拉克战争,导致两国的死亡人数比这个数字可是要多得太多。

 

  尽管报告邀请的都是顶尖专家,但更准确的数字并不意味着完全还原现实。因为美国反恐支出已经极为混乱,几乎没有人能算得清楚。因此报告还指出,美国政府应该对反恐支出进一步透明化、专项化,不能什么经费都往反恐的“篮子”里装。

 

  为何打了16年还没完?

 

  所谓“反恐战争”(War on Terror)是美国及其盟友用来称呼一场进行中的、以消灭国际恐怖主义为目标的全球性战争,起因于“9·11”事件。

 

  一开始,美国小布什政府将反恐战争的目标定义为两个层面:第一是阻止那些被美国认定为恐怖组织的团体,对美国及其盟国发动恐怖袭击(这其中包括“基地”组织、塔利班等极端军事组织);第二是为传播“自由与民主”,因此要终结那些支持恐怖主义的“流氓国家与失败国家”现有政权。

 

  为实现上述既定目标,美军以及北约直接参与的最重要的两场战争,就是阿富汗战争(打击“基地”组织和塔利班)和伊拉克战争(推翻萨达姆政权)。此外,美军还间接和有限的参与了在巴基斯坦、也门、菲律宾、加勒比海和非洲等地的反恐作战。

 

  2013年5月美国时任总统奥巴马曾经宣布,美军反恐战争结束,称大规模作战已经结束只剩下一些针对恐怖组织的小规模作战。2014年12月,奥巴马宣布阿富汗战争结束。此外奥巴马政府曾经在多个场合宣布,反对使用“反恐战争”的名称,认为这样会引起误导。然而树欲静而风不止,随着“伊斯兰国”的崛起,美国又不得不投入到打击这一新兴恐怖组织的行动中去,即“坚定决心”行动。

 

  “坚定决心”行动从2014年持续至今,美军主要在伊拉克和叙利亚两国开展军事打击。虽然对这两国的主要军事行动已经基本告一段落,但美军并没有宣布行动结束。因此无论是从外界的理解还是美军的作战行动本身看,反恐战争还并未结束。

 

  军火商手里的摇钱树拖累世界经济增长

 

  在轰炸塔利班之前,军事专家就曾向美国五角大楼发出警告:鉴于阿富汗特殊的地形状况和天气条件,战争不可能很快结束,美军引以为豪的高技术兵器也很可能发挥不上什么作用。让“命比天高”的美军冒险出动一架价值6000多万美元的战机、以每个飞行架次10万美元的代价、使用价值4万美元的弹药,去打击一辆不值几个钱的军用车辆或炸毁一个没有战略意义的据点或桥梁,从经济效费比的角度来说是极不合算的。

 

  布什总统就曾这样问过自己:“如果用一枚价值100万美元的导弹,击中了一个价值不过10美元的帐篷有什么意义?”

 

  16年前,专门从事战争及军事行动成本研究的专家高登·亚当斯分析称,如果美国的军事打击行动按照当时的强度进行下去,军事行动的成本每个月需要12亿至15亿美元,一年的累计成本在200亿至250亿美元。不过当时美国并不会对钱斤斤计较,因为聪明的军火商们认为,每一场战争的结束都是新一轮军备采购大战的开始。同美国军火出口获得的巨额利润相比,战争投入的那点儿花费不值一提。

 

  军火出口是美国支撑其联盟战略的重要物质基础,也是美国维持和发展军火工业的重要手段。冷战后,美国制定了对外军售三原则,即利用武器供应对武器进口国或地区的政府施加影响;确保美国同拥有战略物资(如石油)地区的联系;为美国的商业投资和贸易开路,让美国的武器制造商获取更多利润。

 

  当时有西方经济学家分析说:从经济角度上讲,在美国经济挣扎在衰退边缘的时候恰逢这场战争,是美国的运气。有经济学家认为,2002年之前反恐战争对经济的整体影响是扩张性的,有助于美国经济从2000年底开始的下滑中恢复过来,经济增长了约0.9个百分点。此外也有经济学家认为,美国发动了反恐战争,从而掌握了伊拉克和阿富汗的石油和矿产资源。从这个角度来说,不仅没让美国蒙受经济损失,反而让美国大获渔利。

 

  然而16年后再看反恐战争,事实上它的作用是拖累了美国经济,推动了国际油价上涨,触发了全球金融危机。诺贝尔经济学奖得主约瑟夫·E·斯蒂格利茨认为,仅仅把伊拉克战争对美国财政预算和经济的消极影响考虑在内,耗资就高达3万亿美元,超过美国越南战争12年花费之和,是朝鲜战争的两倍多,接近于“二战”的费用。反恐战争给美财政带来严重困难,是引发2008年美国金融危机的重要原因。

 

  美国外交学会专家詹姆斯·林赛称,战争给财政带来了巨大负担,对于美国今天陷入这种险象丛生的金融环境起了很大作用。此外,反恐战争也是促使国际原油价格飞涨的重要原因之一,而高油价又严重拖累了世界经济的增长。

 

  另一种算法:5万亿美元

 

  早在2016年,美国一家网站发布了一篇报告称,根据一些独立研究人员发布的计算数据表明,美国仅仅在伊拉克和阿富汗发动的战争就花费了美国纳税人缴纳的近5万亿美元资金。

 

  报告所给出的4.79万亿美元的总数中,有约1.7万亿美元为直接战争拨款,此外包括了在防务基本预算中消耗的与海外沖突相关的增加部分,大约为7330亿美元,以及另外的与国务院及国土安全部的各种项目相关的5650亿美元。总数中还包括了用于美国退伍军人保健的1.2万亿美元经费。和上面的2.8万亿美元统计相比,5万亿美元数字中,约1.7万亿的直接战争经费没有太大变化,主要区别在于退伍军人保健的经费,这一项超过了1.2万亿美元。

 

  看过花费这笔账后,我们再来看更重要的数字——反恐战争死亡人数。

 

  按照各方的统计推测,其中伊拉克战争大约死亡112万人(截至2014年),阿富汗战争25万人,巴基斯坦被美军炸死2300人,索马里死亡6500人,清剿恐怖组织“伊斯兰国”前后死亡24000人,美军称打死恐怖分子88000人。因此16年反恐战争中的总死亡总人数在150万左右。 风林