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山东“标”记

2018-7-13 10:20:25 来源:山东商报

        编者按

 

  再领改革风气之先,再立开放波澜潮头。

 

  7月5日-8日,山东省党政代表团赴粤浙苏三省学习考察,这次高规格、大规模的“取经之行”,是对习近平总书记对山东工作“走在前列”要求的切实响应,也是对解放思想、奋力求强“山东行动”的切实践行。

 

  此次南行所行经三地,经济发达,思想开放,很多工作在全国具有开创性意义,值得对标借鉴。“取经”归来的山东党政干部们,共同感受就是“再也等不起”,在边走边看边思考的过程中,大家不仅打开了视野,也认识到了差距,紧迫感和使命感同时激活,闯一闯的创新发展动力油然而生。

 

  接下来,如何将所见所感的“外部刺激”转变为主动求变求强的内生动力,切实做好“转化”这篇大文章,无疑是全省的一次全面动员和一致动作。而在这个关节上,真正做到刀刃向内,实现思维升级,才是重塑山东改革开放新优势的关键所在。

 

  “取经”学习,为再改革“蓄力”!这是此次山东党政代表团奔赴广东、浙江、江苏三省考察学习的直接动力。4天3省16站,代表团成员们马不停蹄,取回“真经”的过程,不仅在于发现差距和短板,同时更在于意识到契机和潜力——“临渊羡鱼”,更要“退而结网”!学到三省在经济社会各方面的先进经验是前提,如何为我所用,推动新时代现代化强省建设,打造山东新样板,这才是核心议题。 本专题撰稿记者潘愈刘庆英

 


  外省的紧迫感,同样值得对标

 

  浮云一别后,流水十年间。山东党政干部“走出去”,是周边发展形势使然,更是自身发展需要。

 

  今年2月22日,在山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会上,省委书记刘家义的讲话“毫不留情”,历数了山东落后的诸多现状,从经济总量,到能耗水平,从发展质效到交通短板,他用一个个精准数据和鲜活事例,将山东跟广东、江苏、浙江,甚至河南的差距清清楚楚地摆出来——

 

  “我们陷入了由别人追着跑到追着别人跑的尴尬境地”“标兵渐行渐远,追兵越来越近,发展形势逼人,竞争态势逼人”“我们没有任何理由陶醉于眼前的成绩,没有任何理由沉湎于过去的辉煌,更没有任何理由自暴自弃、自怨自艾、自说自话”……

 

  其实,山东各地党政干部走出去“取经”,最近动作不少。

 

  为认真贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时的重要讲话精神,全面推进中央各项决策部署在山东落实落地,山东省曾开展“大学习、大调研、大改进”,各地市党政干部纷纷外出“取经”。比如,今年3月27日至30日,济南市商务局带领试点办分别赴东莞市、中国(广东)自贸试验区深圳珠海蛇口片区和珠海横琴新区片区进行考察学习,重点学习其支持开发区、国家级新区和自贸区三个层面开放发展方面的经验做法;青岛市人大常委会考察团也赴郑州、广州、佛山、东莞、杭州,围绕新旧动能转换、创新创业环境和新时代人大工作等内容进行学习考察;4月10日至13日,临沂市委书记王玉君,临沂市委副书记、代市长孟庆斌,带领市党政考察团赴徐州、合肥、苏州、杭州考察,学习先进经验,实现临沂新能源汽车产业“破题”……

 

  2017年5月3日至7日,由时任省委副书记、济南市委书记王文涛,时任市委副书记、市长王忠林带队的济南市党政考察团,曾赴杭州、合肥、郑州学习“取经”。这次行程近3000公里的三城行,让济南真切感受到了危机。

 

  这些对标学习取回的“真经”,无论是对山东本地的高质量发展,还是对全省创业创新等,都有良好的借鉴意义。

 

  为何要南行“取经”?这从刘家义在山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会上的讲话中可以找到答案。刘家义提到,在经历了2008年的金融危机后,南方一些省市见事早、行动快,搭上了转方式调结构的头班车,在新一轮竞争中走在了前列。如广东实施产业、劳动力“双转移战略”,加速推动了“腾笼换鸟”;江苏实施产业高端发展、信息化引领等六大行动,推动产业向“高轻优强”调整优化;浙江实施“四换三名”工程,打造经济升级版,推动了经济质量和效益提升……甚至有研究报告称,我省转调进程总体上落后于广东、江苏5年,有些方面落后得更多。落后就要学习,就应该向先进看齐。

 

  7月5日至7月8日,山东省党政代表团一行50余人,赴苏浙粤学习。三个南方省份敢想敢干、主动作为的劲头,推动高质量发展的举措、主动为企业和创业人群服务的意识,为参观人员带来了极大震撼。大家心中那股等不起、坐不住、慢不得的危机感更强烈了。

 

  更令人赞叹的是,三个省份从干部到群众强烈的危机意识,没有丝毫自满懈怠。广州在反思为什么“北上广深”变成了“北上杭深”,深圳在反思为什么华为的研发部门去了东莞,南京在反思如何在长三角人才项目争夺战中再赢先机……

 

 

        带着问题对标,更能“不虚此行”

 

  本次南下学习,是在改革开放40周年,全省上下深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神和重要指示,落实省委十一届五次全会安排的大背景下进行的。省委书记刘家义曾发出动员令:只有改才有出路、只有闯才有活路,唯有改革开放才是正确的路径。

 

  洞中方一日,世上已千年。环视山东四周,向北,京津冀协同发展势头强劲;向南,长江经济带生机勃勃;向西,中原经济区异军突起,特别是郑州,正从二线省会城市迈向国家中心城市。而数字的鸿沟也明确说明我省与粤苏浙等南方省市的差距。

 

  于是,便有了这支被称为山东最高规格的考察团。大家轻车简从,代表团成员们不带秘书、不带助手,自己带行李和学习资料,一切从简。出发前,成员们也一致表态,此次赴南方对标学习,一定要带着问题学、一定要学到真东西,才能不虚此行。

 

  而此次对考察点的选择更是讲究:广州海珠区琶洲互联网创新集聚区、深圳前海蛇口自贸区、华为技术有限公司、浙江安吉县余村、杭州行政服务中心、阿里巴巴西溪园区、江苏省产业技术研究院、苏宁控股集团……可以看出这些对标点,侧重于新旧动能转换、国企国资改革、乡村振兴、互联网创新、现代服务业、科技创新、人才培养、涉外环境营造、全域旅游等方面,均带着“对症下药”的浓厚意味。

 

  而从此次南行的反馈来看,像广东、浙江、江苏等南方省市,无论是在经济发展、科技创新,还是改革开放等方面,确实早已抢占了制高点。比如,作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地,浙江不仅成功实现了动能转换,将经济增长重心转向质量,还推进了“最多跑一次”改革,再塑了体制机制新优势。同时,还以市场来驱动改革,对企业进行“放管服”,为新事物成长铺路搭桥……既下好了政策的棋,又搭好了要素的台,还念好了服务的经,这些成功经验,让浙江成为最具发展活力的省份之一。

 

  对于这次南行,省发改委主任张新文感慨颇深:“我们与这些先进地区最大也是最根本的差距,就在于我们冲破思想藩篱的勇气不足,破解体制机制束缚的办法不多,抢抓先机的意识不强。比如说创投这种新兴行业,我们还在找政策依据的时候,广州和深圳就已经热火朝天干起来了,而且效果很好。”

 

  淄博市委书记周连华,对江苏苏宁控股集团连续转型的故事颇多感触。淄博一家大企业与苏宁同一年成立,虽然现在发展也不错,但始终没有冲出山东。“相比之下,我们无论是党员干部层面,还是社会层面,都存在视野不宽、观念不新、思路不活的问题,安于现状、小富即安、小进即满思想严重。讲改革发展的痛点、堵点,思想观念落后就是我们最大的痛点和堵点。”周连华说。

 

  行走中的共识:只有改革才有活路

 

  走在前列,首先是思想观念、主动意识走在前列。

 

  4天三省!时间紧、任务重。代表团成员们马不停蹄,接连考察了16个对标点。四天的学习过程中,代表团一行逐渐把“只有改革才有活路”作为共识。大家纷纷表示,当下全省上下必须在思想深处来一场深刻的自我革命,当务之急就是打破陈旧的思维模式,改变固化的工作方式。

 

  省财政厅厅长刘兴云根据自己此行的感受,谈到一点。他说,浙江是“两山”理论的诞生地,2005年起一直紧紧抓住“绿水青山就是金山银山”的理念,在全国首创生态环保财力转移支付制度、绿色发展财政奖惩机制,树立起谁保护谁受益、谁污染谁受罚的工作导向。如今,一度“有水皆黑,有水皆臭,守着水乡没水喝”的浙江大地已经改天换地,“诗画山水”成为了浙江的金名片。

 

  习近平总书记多次强调,什么事情都墨守成规,不愿意想怎么创新,这样工作的确省劲,也不用担风险,但影响的是改革的深入,贻误的是事业的发展。

 

  而这种创新的干劲儿,从广州、深圳,到杭州,再到苏州、南京,无处不在。代表团行走之地,企业开拓进取的冲劲昂扬,政府敏捷敢闯的精神让人印象深刻。在深圳,前海蛇口自贸区探索了一系列“比特区还特”的先行先试政策,推出358项制度创新成果,片区注册企业从5000多家增长至17万家,年均增长率高达99.5%;在杭州,一个梦想小镇就集聚了1416个互联网创业项目,其中136个项目已获百万元以上融资;在苏州,苏州工业园区内电子信息、机械制造两大产业均达到千亿级,生物医药、人工智能、纳米技术应用三大特色产业增长率也达到30%左右,让人叹为观止。

 

  对于政策的创造性发挥,各地路径非常值得借鉴。省编办主任刘维寅介绍说,放管服改革是中央的决策部署,但苏浙粤三省结合自身特点,都提出了各具特色的改革金字招牌——浙江从四张清单、一张网到最多跑一次,每次都是领全国之先; 江苏全面推行网上办、集中批、联合审、区域评、代办制、不见面审批新模式,实现了审批监管扁平化、规范化;广州推行一门一网式的改革,基本实现了一个大门通办百事,一张智网全面服务,一个标准规范审批,得到群众好评。“通过这几天的交流,明显感到他们思想解放,观念超前,善于落实,不受条条框框约束,很少瞻前顾后。”刘维寅表示。

 

  烟台市委书记张术平称,烟台是我们国家首批14个对外开放城市之一,30多年以后回过头来看,我们开放的步子是慢了,我们开放的水平也低了,那么根源还在于思想观念,还在于我们的体制机制,还在于我们的干部作风,所以下一步我们要以思想大解放来引领新一轮对外开放。

 

  鲁信集团董事长汲斌昌表示,赴南方三省学习,所到之处耳闻目睹,无不为政府、园区、企业的改革创新思路、措施、成果所冲击、震撼、钦佩。这种改革创新的活力何以持续不衰,三省的实践给我们很多启示。只有改才有活路,只有闯才有出路。坚持发展是第一要务,勇于打破思想上的桎梏,冲破行动上的条框,大胆创、大胆试,最大限度地释放改革红利。

 

  整装再出发,打造山东样板

 

  在结束对南方三省的考察学习后,全省接续召开为期两天的学习交流会,认真总结三省的好经验好做法,深刻查找工作中的问题差距。

 

  省委书记刘家义指出,苏浙粤三省的成功经验,关键在创新,核心就是制度创新。没有有效的制度体系作保障,山东创新发展、持续发展、领先发展就无从谈起。当前我省最大的短板就是有效制度供给严重不足,一定要牢牢把握住制度创新这个最根本、最关键、最核心的问题,尽快补齐短板、加固底板,以制度创新推动改革发展。

 

  具体到“学什么”这个关键问题,刘家义强调,要对标先进,重点借鉴浙江项目审批制度创新的经验做法,积极推进“一次办好”改革,不断提高便利化、公开化、标准化水平。各级领导干部要学习苏浙粤三省的好作风,扑下身子、真抓实干,迈开双腿、扎根一线,当好服务基层、服务企业的“店小二”,努力形成创新创业的阳光雨露,让各类市场主体茁壮成长。要加强考核、强化奖惩,认真落实容错纠错机制,严肃查处诬告陷害行为,树立干事创业的鲜明导向,激发全省广大党员干部学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,把党中央的决策部署转化为具体任务,争做新时代泰山“挑山工”,为建设新时代现代化强省而不懈奋斗。

 

  省委副书记、省长龚正对学习交流情况总结了若干条启示,其中提到,“放长眼光、把握大势、前瞻布局”是实现高质量发展的要诀,必须抓住每一次重大机遇、下好战略主动“先手棋”;“腾笼换鸟、凤凰涅槃、浴火重生”是实现高质量发展的康庄大道,必须在新旧动能转换上保持定力、奋力趟出一条路子来;“市场有效、政府有为、企业有利”是实现高质量发展的澎湃动力,必须创新体制机制,使无形之手、有形之手、勤劳之手各安其位协同高效。

 

  代表团成员们表示,本次对标学习收获巨大,将紧紧围绕我省新旧动能转换、乡村振兴、经略海洋、打造对外开放新高地等重大任务,重整行装再出发。

 

  具体怎么做?代表团成员们已有清晰轮廓。大家认为打通“堵点”破解“痛点”,是首当其冲应先解决的症结之一。

 

  泰安市委书记崔洪刚表示,一个地区经济社会的发展,勇于改革,敢于改革,而且善于改革,就是瞄准了经济社会发展的一些堵点进行改革。日照市委书记、市长齐家滨也表示,与广州相比,我们在营商环境上还有一定的差距。因此,省委、省政府旗帜鲜明地提出,推进“一次办好”改革,这抓住了问题的关键。我们一定认真落实,加快梳理营商环境问题清单,该合并的合并,该优化的优化,打通“堵点”,破解“痛点”,全力打造办事效率最高、干部作风最优、营商环境最好的城市。

 

  临沂市委书记王玉君表示,要在发现解决问题中前进。四天的学习,看到了谋篇布局的高站位,三省始终坚持世界眼光、国际标准。“排头兵”广东对标国内外最优、最好、最先进,建成了展示中国的重要“窗口”和“示范区”。看到了深化改革的大力度,哪里存在堵点就改哪里,哪里问题多就改哪里。

 

  在对广州考察后,德州市委书记陈勇表示,德州是京津冀协同发展的规划城市,我们必须抓住用好重大机遇,紧密的对接全省十强产业。要在努力抓好我们的本土企业做大做强的同时,瞄准世界500强企业,我国的央企强企、区域总部、机构总部,更多的落户德州,使之成为加快新旧动能转换的重要支撑力量。