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倒逼文明养犬哪种方式好?

2018-8-17 11:20:58 来源:山东商报

        身边“城市病”,养狗是其一。无疑,养狗的确是个人自由,但任何自由都不能侵犯别人的权益。


  小区里的遛狗,便是矛盾爆发地。


  对养狗者来说,狗确是亲密的伙伴。但不戴口罩、不栓狗绳、不收拾粪便,成了惹恼旁人的最普遍原因。况且,还存在不少天生惧狗、或被狗惊吓过而对狗敏感的人。


  人狗之争,本质上是人与人间因遛狗造成的矛盾。管不了、忍不了的时候,“战争”便开始了。


  这是近期发生的两件事:


  一是,处罚“轻描淡写”。成都一未牵绳德国牧羊犬(烈性犬)咬伤少年致其犬伤Ⅲ级,警方通报德牧主人被行拘10日,并处罚款500元,此外5年内不得再养狗。截至目前,狗主人一方已支付受伤少年医药费4000元。


  对此,新华社报道中,援引一社会学者的话称,此事件中“与恶犬伤人给受害者带来的身心伤害相比,这个处罚连隔靴搔痒都算不上”。


  二是,过激“投毒治狗”。《遛狗要拴绳,异烟肼倒逼中国养狗文明进步》在网民间热传。文章称,药物异烟肼对人体无害,但对犬类有非常强的毒杀作用,可用于小区投放,倒逼文明养狗。


  此后,实践者有之:北京世纪坛附近有宠物狗误食被恶意投掷的毒香肠,15分钟便毒发死亡。事件继而引发不该“以毒制毒”的批判。


  两起事件对比,“犬错”主人被轻罚,被毒死的狗则成了人与人矛盾的牺牲品。


  现实就是,不文明养狗的行为还在继续,人与狗的“斗争”也将继续。


  近期,各地整治动作也在持续进行,比如西安日前也推出史上最严养犬令,建立“黑名单”制度,对屡教不改的不文明养狗行为,将吊销犬证、5年内不得再次养犬……


  努力的目标都在于一个——“处罚违规养犬”一定要布置到伤人前。


  对各地的举措,质疑者有之。在法制晚报看来,按照《成都市养犬管理条例》规定,在限养区管理范围内,禁止个人饲养烈性犬、大型犬,违反者由公安机关强制收容犬只,并对单位处500元以上2000元以下罚款,对个人处50元以上200元以下罚款。也就是说,违法的最大“代价”就是200元,对于此类违法养犬行为的威慑力显然不够。


  新华社则指出,遏制乱象重在治本。从各地规定看,相关条文往往以号召和提醒为主,难以有效纠正不文明养犬行为; 针对违法养犬的惩罚也过于“轻描淡写”,且执法不严,难以形成强力震慑,源头治理和日常管控亟待加强。


  也有的地方做法,获得认可。经济日报点赞济南做法称,养狗计分制值得借鉴推广。据悉,济南实行“养狗计分制”以来,共处罚了1430名犬主。其中,122名犬主被扣满12分,参加学习和考试。从实践看,“养狗计分制”细化了制度,方便了执行,其工作思路值得其他地方借鉴。


  在治本思考中,“加大处罚力度”是媒体共同的期待。如钱江晚报在有关报道中,提到了《恶犬法》。据介绍,这几年,一直有声音呼吁有关部门制定《恶犬法》。记者查询发现,这在国外比较普遍。比如在美国,一般没有狗证、没有注射疫苗、在公共场合没有佩戴狗链及口罩的,都被定义为“恶犬”,执法部门有权将其没收或者杀死,并追究狗主人的刑事责任。英国1991年就通过了《恶犬法案》,伤人恶犬的主人将面临5年到14年的有期徒刑。


  严厉的处罚倒逼之外,对养犬者也应有便于文明养犬的配套之举。


  比如,北京通州区北苑街道一小区内,居民在使用具有指纹识别功能的智能箱领取清除狗便用纸张。作为通州区首个文明养犬试点,今年5月该社区引进了不少宣传文明养犬的智能设施,投用两个多月以来,收效甚佳。今年下半年,通州将再打造30个文明养犬试点小区。


  在舆论看来,提升养犬文明,不能靠犬只伤人之后的惩戒和短期的运动式治理,而应靠一套成熟、刚性、科学的规则体系和执行体系对养犬行为加以规范。彻底根治不文明养犬这项“城市病”,无论对人还是对被迫卷进来的犬只,都是最好的结局。