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灾害预警,如何到位?

2018-9-17 10:53:39 来源:山东商报

1级飓风“弗洛伦斯”从美国东海岸北卡罗来纳州登陆,造成当地积水严重。新华社发
 
15日,美国北卡罗来纳州兰伯顿一名居民涉水前行。

      “总统警报”将进行首测 全美手机用户无权拒接

   

        美国联邦紧急措施署定于20日向全美手机用户发送“总统警报”,首次在全国范围测试无线应急警报系统。联邦紧急措施署宣布最新决定后不久,飓风“弗洛伦斯”登陆美国。截至15日,“弗洛伦斯”引发的灾害致死至少11人。
  

 

  首次测试

 

  联邦紧急措施署13日宣布,定于美国东部时间20日14时18分向全美手机发送预警信息。手机届时将发出声音并震动,用户无法选择关闭预警系统。

 

  预警信息将以“总统警报”为标题,提示手机用户:“这是一次全国无线应急警报系统测试。无需采取行动。”手机警报发出2分钟后,电视台和电台同样将接收测试警报,各类节目可能中断1分钟左右。

 

  美国无线应急警报系统2012年创建,发送超过3.6万次警报,涉及儿童走失、极端天气和自然灾害等。手机用户可以选择关闭警报。时任总统贝拉克·奥巴马2016年签署法案,要求联邦紧急措施署建构一套系统,以使美国总统能够就涉及公共安全的紧急事件向全国手机发送警报。

 

  20日的测试将是这一系统首次以总统名义、在全美范围发送用户无法关闭的警报。联邦紧急措施署说,如果“总统警报”测试当天出现大范围极端天气或其他重大事件,测试将推迟至10月3日。

 

  抗洪救灾

 

  联邦紧急措施署发布声明次日早上,飓风“弗洛伦斯”登陆美国东海岸北卡罗来纳州,随后减弱为热带风暴。截至15日,“弗洛伦斯”的最大持续风速从登陆时的每小时145公里减弱至每小时75公里,在北卡罗来纳州和南卡罗来纳州缓慢向西移动,时速3至4公里。

 

  尽管“弗洛伦斯”威力减弱,但它带来大量降雨,多地降雨量创近20年来纪录,引发洪水等灾害。美国国家飓风中心数据显示,受“弗洛伦斯”影响,多地平均降雨量超过600毫米,预计15日至16日的降雨量将继续增加450毫米。北卡罗拉纳州的斯旺斯伯勒降雨量最大,超过750毫米,为1999年以来最高纪录。当时,飓风“弗洛伊德”带来大约600毫米降雨。

 

  “弗洛伦斯”登陆前,数以千计当地居民撤离,但仍有数百人受困于洪水。美国海岸警卫队、民间组织和志愿者动用直升机、船、重型车辆救援受困民众。美联社报道,至少11人因“弗洛伦斯”死亡,包括沿海小镇威尔明顿一对母婴;一棵被风刮倒的树砸中这对母婴的房屋。

 

  美国总统唐纳德·特朗普15日听取灾情汇报,傍晚在社交媒体“推特”发文,慰问死难者家属。他定于下周造访灾区。佐治亚州、弗吉尼亚州、马里兰州、哥伦比亚特区也处于应对飓风紧急状态。

 

        遭遇36年来最严重水灾 “防灾模范”日本为何失常

 

7月10日,日本冈山县仓敷市真備町受灾严重。

 

 

        今年7月份,日本多地遭遇了罕见暴雨袭击。强降雨引发严重灾害,各地伤亡人数持续攀升,形成36年来日本最严重的水灾。众所周知,日本地震、火山喷发等自然灾害频发,防灾预警机制相对健全,民众防灾意识较强。那么,这次暴雨为何造成了如此严重的损失呢?
  

 

  政府预警不力

 

  有分析人士认为,这次暴雨严重程度远超预期是造成巨大损失的主要原因。据日本气象厅统计,从6月28日至7月8日,全国大约1300个雨量观测点中,119处观测点72小时降雨量以及123处48小时降雨量都分别创下历史记录; 降雨量超过1000毫米的观测点共有15个,多地降雨量达到常年7月月均降雨量的2至4倍。

 

  而值得注意的是,在本轮暴雨灾害中,许多遇难和失联都发生在暴雨引发的地质灾害中,这和日本容易发生山体滑坡和泥石流的地质结构有关。有专家指出,日本国土大约三分之二是山地,而日本民宅经常依势建在斜坡上或山下易遭水淹的小块平地上,一旦遭遇暴雨引发山体滑坡,会造成严重人员伤亡。

 

  日本政府在此次暴雨中预警不力、部分民众抱有侥幸心理,也是这次灾情严重的另一个重要原因。据日本媒体报道,日本各地政府共向大约600万居民发出“避难通知”。但避难通知不具强制性,并未引起民众的重视。而对日本民众来说,国内的防灾教育一般以防地震、防火灾为主,在应对水灾、泥石流等方面有所欠缺,这次的暴雨灾害反而让人有些措手不及。

 

  民众心存侥幸

 

  分析人士认为,尽管基础设施相对完善,民众具备一定的防灾意识,但此次大暴雨还是暴露出了日本在防灾工作上的一些不足。另外,日本将发布疏散命令部分权限,交给没有灾害管理经验的地方官员也是个问题。日本灾害管理专家广濑弘忠指出,不愿发布疏散令,可导致延误疏散。

 

  广濑弘忠说:人类有一种所谓的正常化偏见,这意味着人们试图不撤离,忽视负面资讯。这些不愿撤离的人遇上突发的土石流和洪水,难以立即做出反应。7月9日,爱媛县县长在会谈中指出,日本气象厅没有及时对遭受暴雨袭击的县镇发出紧急警告。人们相信,在撤离令发布后,许多受灾户仍留在家中。

 

  根据近年来的资料,可得知因全球温暖化的影响,高纬度的日本,也面临了极端气候之苦,过去的经验难以堪用。近年来几乎年年出现过去鲜少的超大暴雨,包括了2017年7月的北九州水灾,造成40死亡;2016年多个台风侵袭北海道,导致当地洪水;2015年关东与东北地区暴雨,造成20人死亡;2014年的全国性暴雨,不但下了一整个月,还造成84人死亡的惨剧。本版稿件综合新华社、央视等报道