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软脱硬脱不脱……到底怎么脱

2019-1-17 11:21:39 来源:综合新华社

       英国议会下院15日投票否决了英国政府此前与欧盟达成的“脱欧”协议。根据议会下院此前决定,英国首相特雷莎·梅将在21日前提出新“脱欧”方案,并再次提交议会表决。分析人士指出,15日的表决结果让英国“脱欧”前景更加扑朔迷离。有媒体称,英国政治陷入“二战以来最大危机”。

 

 



  死结难解


  在经过5天辩论后,英国议会下院当天以432票反对、202票支持的投票结果否决了“脱欧”协议。


  分析人士指出,协议遭到否决并不令人意外。英国反对党工党、苏格兰民族党、自由民族党等党派在投票前均公开表示反对该协议。而特雷莎·梅所属的保守党中也有相当一部分议员因担心协议中有关英国北爱尔兰地区与欧盟成员国爱尔兰之间边境问题的内容将造成英国分裂也投了反对票,造成协议被高票否决。


  根据“脱欧”协议,如果英国与欧盟在“脱欧”过渡期内无法协商出一份关于英国北爱尔兰地区贸易的更好方案,在过渡期结束时,将启动“备份安排”。一些批评人士认为,“备份安排”将让北爱尔兰地区受制于欧盟的贸易规则,从而在现实中将北爱尔兰“留在”欧盟。


  分析人士认为,此次“脱欧”协议被否决显示出梅政府仍未能解决英国应如何“脱欧”的难题,反映了英国政界在英欧关系、英国与世界关系问题上的巨大分裂。



  内外交困


  分析人士指出,此次在议会的惨败把梅政府推入“内外交困”的境地。一方面,在3月底的“脱欧”大限渐近之时,首相领导权将再度遭受挑战,或引发英国国内政局动荡,加大通过新“脱欧”协议的难度。投票结果公布后,工党领导人科尔宾向议会下院提起对政府的不信任动议。英国议会将于16日就此进行辩论和投票。如果议会通过不信任动议,新政府须在14日内组成并获得半数以上下院议员支持,否则将提前举行大选。


  另一方面,欧盟领导人此前明确表示不会和英国就“脱欧”协议展开新的谈判,梅政府在“脱欧”关键时期将面临国内与欧盟方面的双重压力。


  分析人士指出,欧盟及其成员国政府目前并未表露重新谈判的意愿,而仍在强调希望英国立即澄清其在“脱欧”问题上的立场和下一步打算。英国在“脱欧”日期即将来临之际要说服欧盟重启谈判难度不小。



  前景不明


  英国最终将如何“脱欧”甚至是否“脱欧”均有待观察。如果英国仍想实现“有协议脱欧”,在不推迟3月29日正式“脱欧”日期的前提下,无论是保守党继续执政还是反对党工党上台执政,英国恐怕都难以及时与欧盟方面达成新协议。有媒体预测,英国有可能推迟正式“脱欧”日期,与欧盟继续谈判。


  欧盟方面已确认为推迟“脱欧”最后期限做好准备。一旦收到英国提出延长“脱欧”期限的请求,欧盟将举行特别峰会进行讨论。


  如果英国未能与欧盟达成协议而迎来“脱欧”期限,就将出现“无协议脱欧”。伦敦国王学院“变化欧洲中的英国”项目副研究员阿兰·韦杰表示,15日的投票结果是英国政府在“二战后遭遇的最大挫败”,目前“无协议脱欧”变得更为可能。


  随着“脱欧”协议在议会被否决,英国国内要求举行全民公投将“脱欧”前途的决定权交还到民众手中的呼声再度高涨。而欧洲法院此前已裁定英国可单方面撤销“脱欧”诉求,给了英国“不脱欧”的后路。


  但此间观察家认为,“二次公投”将进一步加深英国“分裂”,有可能引发“三次公投”“四次公投”的“民主困境”。



  背景

  “脱欧”变“拖欧”


  自2016年6月公投决定“脱欧”以来,“硬脱欧”“软脱欧”“无协议脱欧”……各种新名词层出不穷,让很多普通英国民众听得云里雾里。然而在政界,怎么“脱欧”,甚至要不要“脱欧”,大家也一直没有达成一致意见。


  2015年5月,时任首相卡梅伦正忙着竞选连任。他承诺:如果赢得选举,将举行全民公投决定英国在欧盟的去留。为争取选票,他在社交媒体上喊话,呼吁英国民众在他领导的“稳定强大的政府”和反对党之间做一个“简单”的选择。


  2016年6月23日,卡梅伦兑现承诺,英国举行“脱欧”公投。结果:“脱欧”支持率51.89%,“留欧”支持率48.11%。卡梅伦随即辞职,称英国人选择了另外一条路,需要一名新首相。


  接替他的特雷莎·梅花了一年多时间与欧盟谈成一份“脱欧”协议。正是这份协议15日在议会下院被压倒性的票数否决。



  快评

  “脱欧”之争让英国“很受伤”


  有协议“脱欧”、无协议“脱欧”、不“脱欧”,议员们就像在玩“石头、剪子、布”,没有人能断定最终胜出的会是哪一方。不论结局如何,舆论认为“脱欧”之争都将让英国“很受伤”,经济前景“黯淡”,甚至可能是“灾难”。


  多数专家预测,即便有序“脱欧”,今年英国经济也不会好过动荡不安的去年,一季度甚至可能出现停滞或负增长,企业冻结投资,消费者推迟支出。


  若是无协议“脱欧”,后果更糟。英国央行警告,经济将萎缩,通胀陡升,英镑大跌,房价崩盘。商界领导人称,关税和成本将上升,企业将面临零部件短缺。


  若是不“脱欧”或是“二次公投”“脱欧大戏”剧情还将加码,不确定性将进一步重创英国经济。综合新华社电