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俄日岛争 心机无穷

2019-1-27 9:59:36 来源:山东商报

      22日,日本首相安倍晋三出访俄罗斯,与普京进行会晤。安倍此行自然少不了“要岛”,但两人会谈,可以谈经贸合作,可以聊地缘诉求,也可以交流半岛问题,但北方四岛问题,免谈。自二战结束至今,围绕北方四岛的主权归属,俄日两国明争暗斗几十年始终还是原地踏步,毫无进展。就像普京说的,“俄日在和平条约问题的解决上还需长期耐心工作”。那么,北方四岛争端究竟为何?其背后又有怎样的利益考量?记者 刘庆英

 

 
  1月22日,在俄罗斯莫斯科,俄罗斯总统普京(右)与日本首相安倍晋三出席新闻发布会。
 



  历史上的北方四岛


  
  让俄罗斯“爱不释手”,让日本惦记不忘的北方四岛,是指日本北海道以北的齿舞、色丹、国后、择捉四岛,俄罗斯将之称为南千岛群岛。自二战以来至今,其主权归属问题一直都是俄日两国之间的敏感话题,也是导致两国一直未能签署和平条约的主要障碍。


  从历史上来看,俄日两国史书上都有对北方四岛的记载。早在17世纪时,沙皇凯瑟琳大帝就曾宣称对千岛群岛享有主权。不过在1855年时,俄日缔结“日俄通好条约”,将四岛归为日本领土。1875年,日俄签署岛屿交换条约,规定包含四岛在内的整个千岛群岛全归日本。


  而根据苏联和英国、美国在1945年签署的《雅尔塔条约》规定,二战后,包括四岛在内的整个千岛群岛都划归给了战胜国苏联。而自苏联解体后,俄罗斯就控制了北方四岛。


  但实际上,在苏联时期,对于北方四岛的主权归属,日本一直都不承认,并于1956年,正式向苏联要岛,结果自然是无果而终。而今,围绕北方四岛这一历史遗留问题,俄日两国之间你来我往的谈判、交涉一直都没停止过,期间还一度使得两国关系降至冰点,而和平条约的签署谈判也因此陷于停滞状态。2013年,上台不久的安倍访俄,也是过去10年内日本首相首次出访俄罗斯,这才重新启动了双方的谈判。据统计,自2013年至今,安倍已向普京要岛25次。



  俄日各自的利益考量


  
  在对待北方四岛的问题上,俄日的分歧在于,俄罗斯主张在与日本缔结和平条约后,将齿舞、色丹两个岛交还给日本,但日本却将领土问题的谈判作为缔结和平条约的前提,因此导致双方在领土争端和和平条约两个方面都没有进展。


  北方四岛位于俄罗斯和日本两国边界处,自然资源丰富,对资源匮乏的日本具有不言而喻的重要性。同时岛屿也相当于俄罗斯在西太平洋的咽喉,对于俄罗斯的战略意义也不容忽视。除此之外,围绕北方四岛主权归属问题,俄日双方数十年来之所以一直僵持不下,归根结底还是出于各自的利益考量。


  对此,有专家分析称,俄罗斯不允许任何国家改变自二战后形成的领土现状。因为苏联及俄罗斯与周边许多国家存在领土边界纠纷问题,担心一旦在北方四岛问题上让步会引起骨牌效应。而现实中,在2018年12月的一次俄罗斯民调中,超过7成的俄罗斯民众都反对将四岛主权移交出去。因此,作为总统的普京自然不会也不可能置民意于不顾。同时,出于安全考虑,俄军事专家穆拉霍夫斯基曾表示,只要美国在日本设有军事基地,原则上就无法磋商移交问题。


  而日本方面,也寄希望通过收回北方四岛,从而获得跻身世界大国的通行证。同时,安倍之所以硬着头皮一次又一次向普京要岛,也是希望以日俄和平条约问题上的进展为外交成果,为7月份的参议院选举争取民意。



  收复心切却颇多无奈



  历经数十年,日本一直没有放弃要岛的念头。但日本“收复领土”的态度看似坚决,还将2月7日设为“北方领土日”,每年都会举办纪念活动,实际上却也颇多无奈。


  在北方四岛的主权问题上,似乎俄罗斯一直以来都占据了强势的一方,俄政府高官不仅接二连三地登岛视察,“宣示主权”,还不断加强在“南千岛群岛”的军事存在,部署导弹,扩建基础设施。如此一来,日本在四岛的影响力似乎被俄罗斯渐渐“抹去”。据报道,如今岛上很多本对日本报以期待的居民,对日本的感情已开始疏远。


  与俄罗斯的高调“护岛”相比,截至目前,日本只不过是挥挥拳头、喊喊口号之类的“小动作”,至今还没有领导人直接登岛视察。就算视察,日本官员也只是坐飞机远远“视察”。比如2010年12月时,时任日本外相前原诚司,曾乘坐日本海上保安厅侦察机前往北方四岛,从对岸和空中对其进行视察。而且这还是日本外务大臣时隔八年再次对北方四岛进行空中视察。


  对此,南开大学教授李凡曾表示:“日本不敢贸然与俄罗斯进行军事对抗,现在也看不出日本有哪些针对俄罗斯的有杀伤力的措施。”由此可见,安倍声称的要在这一代解决的问题也许还会继续下去。



  链接
  日俄领土争端大事记


  
  ●1855年2月,俄日签署《日俄和亲通好条约》,又称《下田条约》,条约规定北方四岛归日本所有。
 

  ●1875年5月,俄日签署库页岛千岛群岛交换条约,亦称《1875年圣彼得堡条约》,规定整个千岛群岛为日本领土,库页岛为俄罗斯领土。


  ●1905年9月,俄国在日俄战争中战败,两国在美国朴茨茅斯签署 《朴茨茅斯和约》,规定俄罗斯将库页岛南部割让给日本。


  ●1945年,第二次世界大战末期,苏联对日宣战,攻占北方四岛,并以雅尔塔协议为依据将包括北方四岛在内的千岛群岛列为苏联领土。


  ●1956年10月,苏日发表《苏日联合宣言》,宣布苏联同意把齿舞和色丹二岛移交日本,但这些岛屿的移交将在缔结和平条约之后。
 

  ●1960年1月,作为对美日1960年签署安保条约的回应,苏联取消了向日本转交岛屿的义务。


  ●1991年4月,苏联总统戈尔巴乔夫访问日本。在 《日苏共同声明》中,第一次以文书的形式具体写明了北方四岛的名称,并承认领土划分存在争议。


  ●1993年10月,日本首相细川护熙和俄罗斯总统叶利钦签署《东京宣言》,双方同意就北方四岛的归属问题进行认真的谈判。


  ●2013年4月,日本首相安倍晋三和俄罗斯总统普京举行会谈,相约“领土问题以双方可以接受的形式解决,早日缔结和平条约”。


  ●2016年12月,普京访问日本期间与安倍就双方在北方四岛上进行“共同经济活动”达成共识。


  ●2018年11月14日,普京和日本首相安倍晋三在新加坡举行会谈,商定在1956年 《苏日联合宣言》基础上加快谈判进程。