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欧盟委员会与英政府达成新版“脱欧”协议

2019-10-18 10:01:41 来源:新华社

  欧盟委员会主席容克17日宣布,欧盟委员会与英国政府就英国“脱欧”达成协议。容克当天在社交平台推特上说:“双方达成的协议对于欧盟和英国来说是一份公平的、平衡的协议,证明了我们在为找到解决方案履行承诺。”


  此间分析人士认为,虽然英国与欧盟达成新“脱欧”协议,但这份协议能否在欧洲议会及英国议会通过仍存悬念。此前,时任首相特雷莎·梅与欧盟达成的“脱欧”协议在英国议会下院三次被否,最终不得不两次延期“脱欧”,特雷莎·梅最终下台。


  英国下院将于19日的“超级星期六”就这份“脱欧”协议进行表决。

 

 

 


  欧盟“看好”


  欧洲联盟及其成员国领导人17日就与英国达成协议表达支持,“看好”这份新版协议让英国在31日以前有序“脱欧”。


  满足“关切”


  欧盟与英国磋商“脱欧”事务的谈判代表米歇尔·巴尼耶告诉媒体记者,他相信欧洲议会会通过这份协议,同时呼吁英国议会下院表决时“承担责任”。


  他列出“脱欧”协议4项基本改动内容。依据新协议,英国北爱尔兰地区“脱欧”后将延续欧盟规则,所涉范围“有限”,主要适用于货物。海关检查将在边界入口完成。


  他解释,就海关事宜,“为形成闭合圈”,北爱海关仍由英国管辖,但双方作出一项双重安排,即依据货物最终目的地遵循适用规则;北爱地区议会有权定期表决,决定是否延续这一安排。


  按他的说法,关联增值税逃税的关切不再是问题。


  难掩“乐观”


  欧洲理事会主席唐纳德·图斯克评价欧盟与英国达成的协议时说:“有协议总比没有强。”


  法国总统埃马纽埃尔·马克龙17日欢迎英欧达成协议,对英国议会下院通过新版协议表达“乐观”。


  马克龙在当天举行的欧盟峰会前与一些中间派领导人会面,说他“有理由相信协议会经由英国议会表决通过”。


  爱尔兰外交部长西蒙·科文尼称赞协议是“向前一大步”:“这是一份包含我们过去三年(所议)所有问题的协议,是一份能够保护我国民众的协议,能确保这里的和平,能保护本地的贸易。”


  德国外交部长海科·马斯形容达成这份“脱欧”协议“不啻一次外交壮举”。他在德国首都柏林告诉媒体记者,这份协议“证明我们都非常负责”。不过,他说协议稍后仍需要经由欧盟领导人在峰会期间讨论,并提交欧洲议会。


  站在欧盟角度,所有目光都聚焦英国方面,静观首相鲍里斯·约翰逊是否能在议会下院获得足够多赞成票,为协议放行。


  国内“泄气”


  欧洲联盟委员会与英国政府17日达成的新版“脱欧”协议随即招致英国北爱尔兰民主统一党和最大在野党工党反对。


  盟友“反目”


  新版“脱欧”协议需要赢得欧盟各成员国支持,同时必须获得欧洲议会和英国议会分别批准。


  作为执政盟友,英国北爱尔兰民主统一党明确反对新版“脱欧”协议,重申党首阿琳·福斯特和副党首奈杰尔·多兹17日早些时候声明所持立场,即“无法支持(英欧)就海关和北爱尔兰关税问题(达成的共识)”。


  约翰逊尝试推动英国议会下院通过新版“脱欧”协议,必须争取10名北爱民主统一党籍议员支持。这一盟友整体反对的情况下,约翰逊可能不得不拉拢个别赞成“脱欧”的工党籍议员,以期在下院表决时获得足够多赞成票。


  对手“贬损”


  只是,身为保守党人,约翰逊争取工党人士“反水”有难度。


  工党党首杰里米·科尔宾在一份声明中说,新版“脱欧”协议比前首相特雷莎·梅在任时达成的那份糟糕。


  “就我们所知,首相似乎谈出一份比特雷莎·梅(当政时)更糟糕的协议……”科尔宾说,“兜售协议无法让国家团结,(协议)应该遭到否决。实现‘脱欧’的最好方式是让民众在公民投票中说了算。”


  同属在野党阵营,苏格兰民族党领导人妮古拉·斯特金说,不会投票支持新版协议。


  自抬“信心”


  约翰逊的女发言人17日说,首相相信议会下院可以赶在10月31日“脱欧”期限以前通过新版协议。他有意让议会在“超级周六”表决,避免重蹈旧版协议的覆辙。


  阻碍旧版协议“过关”的关键因素是,如果英欧在2020年12月31日“脱欧”过渡期结束以前没有达成贸易协定,如何避免形成“硬边界”,即在英国北爱尔兰地区与欧盟成员国爱尔兰之间的陆地边界重新设置实体边境海关检查设施。


  按照那名女发言人的说法,新版协议将确保英国有序“脱欧”。


  英国《卫报》报道,如果议会“放行”,欧盟打算赶在10月31日以前再次召开峰会,批准新版协议的法律文本。据新华社电


  回顾


  英国“脱欧”大事记


  ■2016年6月23日,英国就是否退出欧洲联盟举行公投,52%的投票者选择“脱欧”,48%选择“留欧”。


  ■2016年7月13日,特雷莎·梅接替戴维·卡梅伦就任英国首相。


  ■2017年3月29日,“脱欧”程序正式启动,英国定于2019年3月29日正式“脱欧”。


  ■2018年11月25日,欧盟正式通过与英国达成的退出协议和“英欧未来关系宣言”两份政治文件,统称“脱欧”协议。


  ■2019年1月15日,英国议会下院投票否决“脱欧”协议。


  ■2019年3月12日,议会下院再度投票否决“脱欧”协议。


  ■2019年3月21日,欧盟同意英国推迟“脱欧”申请并为“脱欧”最终期限提供“二选一”时间表:如果英国议会下院能通过“脱欧”协议,允许“脱欧”期限延至5月22日;如果英国议会下院不能通过协议,英方必须在4月12日以前做出新抉择。


  ■2019年4月10日,欧盟同意,英国“脱欧”期限延长至10月31日。


  ■2019年7月24日,鲍里斯·约翰逊接替特雷莎·梅就任英国首相。


  ■2019年9月24日,英国最高法院裁定约翰逊让议会休会5周“不合法”,因而“无效”,议会次日复会。


  ■2019年10月17日,欧盟委员会主席让—克洛德·容克宣布,欧盟与英国政府就英国“脱欧”达成协议。