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领养文物是好事但要防止变坏事

2019-11-7 9:47:06 来源:山东商报

        只听过认养宠物、认养树木的,文物也能被认养?近日,山西的文物认养引发关注。

 

        据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》《北京青年报》等媒体报道,文物认养并非山西省刚刚尝试的一项举措,早在2017年,当地就印发了《山西省动员社会力量参与文物保护利用“文明守望”工程实施方案》,动员社会力量通过文物修缮、展示利用等多种形式参与文物保护工作。

 

        另据山西省文物局介绍,早在2010年,山西曲沃县企业家黄文生就与曲沃县试水了文物认养,签订了“认养协议”。黄文生在山西省文物局官方网站发布的文章中表示:“当时认领保护的时候,整个院里杂草丛生,我从小生在曲沃县,心里过意不去,一定要把文物给修复起来。”曲沃县西海龙王庙为县级文物保护单位,黄文生的企业认养后,先后投入资金450万元,在当地省市县文物修复专家的指导下,完成了修缮保护并对外开放。

 

        根据山西省社会力量参与文物建筑认养的政策规定,在不改变认养文物建筑所有权的前提下,认养者可以享有不超过20年的使用权,允许认养者在文物建筑周边可利用的发展用地范围内,依法合规适度开展相应的建设或者经营活动。认养者在经过绩效评估后,可由当地政府根据评估结果给予适当的补助。部分符合条件认养人可以终身免费参观山西全省文博单位、文物修复中心或文物景点。

 

        近年来,尽管全国的文物事业经费平均增长速度持续保持在两位数,但相对亟须保护的众多文物,仍明显不足。比如,第三次全国文物普查结果显示,登记的不可移动文物数量达76万余处,不仅数量巨大,还往往急需专业的修缮养护,费用不菲。全靠财政资金解决,也很不现实。为此,吸引社会资金进入文物保护领域,就更加显得必要和急切了。在此背景下,山西省出台的文物认养之举可谓意义非凡。

 

        正义网评论文章表示,文物认养在增加文物保护资金来源的同时,同样壮大着文物保护的力量,激活文物资源的开发。面对繁重的文物保护工作任务和拓展利用的实际需求,仅靠各级政府的投入远远不够。认养文物模式增加了养护资金的来源,有助于从社会上筹得更多资金,减轻政府压力,让更多文物得到更好地保护。

 

        文物建筑点多面广、分布广泛,是文物保护的制约因素。由于人手不足、疏于管理,一些偏远乡村的古建筑风雨飘零,岌岌可危。开展认养工作后,等于给每一座文物建筑聘请了“管家”,可以有效加强管理,及时消除隐患,遏制盗抢行为。

 

        但任何新兴模式的最终成效都需要在实践中检验和提升,在此过程中,作为文物的“亲生父母”,相关部门的监管作用则至关重要。“文物认领认养中间的管理问题实际上是最核心的问题,一开始,文物部门就应该介入进来,从开始选择哪些文物是可以进行认领认养的时候,文物部门就应该拿出一个评判标准,什么样的建筑适合拿出去让社会认领认养,在认领认养的时候,对相关部门的权限以及对认领认养人本身有一个初步的认识和判断,对认领认养人是否具有保护能力进行评估,设定门槛,起到全程监管作用,而不是事后监管。”苏州大学建筑学院汤晔峥教授表示。

 

        在中国青年报中青在线评论员看来,文物认养是一个方兴未艾的领域,在具体执行中,可能还有不少亟待改进的地方。比如,如何保证个人或企业在“认养”后,能以专业的保护举措对待文物?如何能杜绝“认养”后,资本市场对文物遗迹的过度开发,甚至变相地破坏文物?如果未来产生了“文物认养”的民间市场,是否应该有更明确的入场资质审核、更严格的监管举措?面对这些可能出现甚至已经萌芽的问题,文物保护工作者应该审慎思考,积极应对。

 

         此意正如中国旅游研究院国际所所长杨劲松所言,“认养确实是好事,但不能变成坏事,总之就是要把文物保护放在第一位。”