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“脱欧”这回不用再拖了吧

2019-12-14 11:11:18 来源:新华社

  英国媒体12日晚公布的出口民调显示,截至当地时间12日深夜,首相鲍里斯·约翰逊领导的保守党在大选中得票率遥遥领先,将取得议会下院绝对多数席位。


  所有保守党候选人选前已经承诺,一旦当选,将在议会“脱欧”协议的投票中支持约翰逊。那么,保守党的最终获胜是否意味着英国“脱欧”能够尘埃落定?三年来拖而不决的僵局能否就此被打破?

 

 

  12月13日,在英国伦敦,英国首相、保守党领袖鲍里斯·约翰逊从白金汉宫返回唐宁街10号首相府。新华社发


  保守党压倒性获胜 “脱欧”优先


  出口民调显示,保守党预计将获得全部650个议会下院席位中的368席,反对党工党将仅获得191席,苏格兰民族党预计将获得55席。按规定,在议会下院获得绝对多数席位(即650个席位中的至少326个)的党派领袖将受英国女王邀请组阁执政。


  英国《独立报》说,如果出口民调准确,这将是自1987年以来保守党以最大优势赢得议会下院选举,也是工党近几十年来遭受的最大挫败。


  工党影子内阁财政大臣约翰·麦克唐奈在得知出口民调结果后表示,对工党在选举中的失利相当“震惊”,他说“脱欧”议题主导了此次选举。英国内政大臣普丽蒂·帕特尔则表示,如果保守党获胜,新政府将把完成“脱欧”作为优先任务。


  目前选票统计仍在进行中,最终结果预计13日公布。


  英国近百年来并无在圣诞节所在的12月举行议会下院选举的先例,但约翰逊领导的政府为尽快兑现“脱欧”承诺不得不破例。

 

 

12月12日,在英国伦敦,两名老人到达一处投票站参加投票。新华社发
 


  “脱欧”大概率如期 谈判更关键


  英国“脱欧”僵局已持续三年有余。英国政府此前与欧盟达成的“脱欧”协议在英国议会下院屡遭阻击,根本原因在于执政的保守党席位在议会下院不占绝对多数。尤其是约翰逊今年9月将一些在“脱欧”问题上“反叛”的保守党议员开除党籍之后,保守党在“脱欧”协议表决中更为被动。


  伦敦政治经济学院终身教授邓钢认为,如果保守党最终胜选,一方面意味着“脱欧”将得以迅速落实,另一方面也意味着与“脱欧”相关的一系列配套政策会成为新政府未来几年的工作重点。


  不过,中国国际问题研究院欧洲所专家张蓓提示,保守党如果能获得议会稳定多数,虽然2020年1月31日前“脱欧”将成为大概率事件,但英国“脱欧”前景的可预见性仅限于此,在过渡期内能否与欧盟完成谈判仍是巨大挑战,“无协议脱欧”的风险仍将重新出现。


  民众渴望结束纠缠 后续难题多


  “脱欧”是本次选举核心议题,也是政党赢得选票的民意砝码。主打“脱欧”的保守党大胜,正是民众渴望早日结束“脱欧”纠缠的心情速写。


  约翰逊期待通过选举打破议会僵局、迅速搞定“脱欧”,但实现这一承诺并非易事。即便新版“脱欧”协议在议会下院顺利过关,也不过是走完“脱欧”第一步。


  接下来,与欧盟的贸易磋商能否顺利完成、撕裂的民意能否逐渐弥合、大选后的英国能否重塑自己的全球定位三个难题才是决定这个国家未来的关键所在。


  背景


  “脱欧”已拖延超过八个月


  大选系打破僵局唯一办法


  英国原本拟于2019年3月29日正式“脱欧”,2019年4月获得欧盟方面同意,延期至10月31日“脱欧”。约翰逊竞选首相时曾誓言带领英国如期“脱欧”,却在议会下院压力下被迫向欧盟申请延期。


  约翰逊曾多次表示,议会已“名存实亡”,提前选举是打破僵局的唯一办法。在与议会几番博弈后,英国议会下院10月29日投票通过了约翰逊政府提出的一项法案,同意在12月12日提前举行大选。约翰逊寄希望于新议会能顺利通过“脱欧”协议,确保英国在明年1月底前完成“脱欧”,兑现保守党的承诺。


  观察


  “脱欧”前景逐渐明朗


  但经济颓势恐难扭转


  分析人士认为,尽管这有助于继续执政的保守党政府推动议会通过“脱欧”协议,但不确定性仍未消除,且难扭转英国经济的颓势。


  数据显示,今年第三季度,英国经济环比增长0.3%,在第二季度萎缩0.2%后止跌回升,避免了技术性衰退。11月服务业、制造业及建筑业采购经理人指数等先导性指标显示,英国经济四季度将步履蹒跚。三年多来,英国“脱欧”的决定已对其经济活动产生实质性影响。英镑贬值推高进口商品和服务价格,导致英国民众生活水平下降; 不确定性影响企业规划,商业投资大幅减少,外资陷入观望;企业着眼短期安排,导致生产率增长持续停滞。


  根据英国国家经济社会研究院的分析,目前英国国内生产总值(GDP)已比英国留在欧盟缩水2%左右;长期看,英欧达成的最新“脱欧”协议将导致英国经济比“留欧”萎缩3%至4%,主要原因是英欧之间贸易壁垒将加大,来自欧盟的移民将减少,英国生产率将下降。


  分析人士指出,英国若能于明年1月31日顺利“脱欧”,将使英欧关系趋于明朗,但不能完全消除不确定性。原因是“脱欧”协议未涉及英欧未来贸易关系、金融业准入等决定英国经济前景的具体问题。


  英国智库牛津经济研究院指出,保守党赢得大选并确保议会多数,将对英国经济产生微弱影响。该研究院英国首席经济学家安德鲁·古德温表示,保守党取得议会多数席位,将确保政府推动议会在明年1月31日前通过“脱欧”协议,但对于严重依赖对欧贸易的企业而言,在英国与欧盟的自由贸易协定谈判结束前,市场准入问题仍不能得到解决。


  贸易对英国GDP的贡献约为30%,而欧盟是英国最大贸易伙伴。根据约翰逊政府与欧盟10月达成的“脱欧”协议,双方计划在2020年底前结束自贸协定谈判。但英国舆论普遍认为,英欧自贸协定谈判很可能要花3至5年甚至更长时间。倘若无法在约定期限内结束谈判,英欧贸易关系仍可能回到世界贸易组织框架内。与此同时,英国作为欧盟成员国享受的与加拿大、日本、新西兰等国的自贸协定也需重新商签。


  再以占英国经济约7%的金融服务业为例。伦敦金融城政策与资源委员会主席凯瑟琳·麦吉尼斯(中文名:孟珂琳)指出,对伦敦金融城来说,英欧未来框架协议的细节才是决定性的。该协议必须考虑到服务业对英国经济的巨大贡献,确保最大限度的市场准入和对全球人才开放,为英国经济未来繁荣制定框架。据新华社电