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"金特二会"倒计时 美国再"降预期"

2019-2-26 10:35:57 来源:新华社

       朝鲜最高领导人金正恩与美国总统特朗普27日至28日将在越南首都河内举行第二次会晤,磋商如何进一步推动半岛无核化进程以及改善朝美关系。各方专家普遍对河内会晤达成“更具体协议”抱有期待,但同时认为会晤成果及朝美无核化对话仍面临诸多不确定因素和挑战。美国总统唐纳德·特朗普24日重申,美方不急于推动朝鲜实现无核化,乐见朝方暂停核试验和导弹试射。

 
2月23日,在越南河内,新闻中心外朝美河内峰会的背景板 新华社发
 
 
 
2月23日,越南河内街头上士兵在巡逻 新华社发
 



  低调展望


  特朗普24日在白宫出席一场活动时说:“我不着急,我不想催任何人。我只是不想要(武器)试验。只要没有试验,我们就高兴。”


  按照特朗普的说法,他与朝鲜最高领导人金正恩意见一致,两人已有“非常非常好的关系”。


  同一天,美国国务卿迈克·蓬佩奥接受美国福克斯新闻频道采访时说,他希望就无核化迈出实质性一步,但“可能不会在本周达成”;为实现无核化目标,美朝领导人可能会第三次会晤。


  特朗普去年6月12日与金正恩在新加坡会晤,定于本月27日至28日在越南首都河内第二次会晤。特朗普与金正恩在新加坡会晤后发表宣言,朝方重申致力于朝鲜半岛完全无核化,美方承诺对朝方作出安全保证,双方就“构建朝鲜半岛持久稳定和平机制”达成一致。


  特朗普本月19日告诉媒体记者,朝鲜无核化是美方最终目标,但他“不特别急于”达成这一目标;蓬佩奥21日就放松对朝方制裁的条件松口,说美方制裁将持续至朝方核威胁“大幅降低”。美方先前把实现无核化作为解除制裁的条件。


  一些分析师说,就朝鲜半岛无核化,美朝分歧巨大且不易弥合,美方因而调低对“完全”无核化的要求,以便河内会晤能在一定程度上取得实质性成果。



  期待成果


  路透社24日在一篇分析中推测,河内会晤可能取得的成果包括双方就无核化定义达成一致、朝方同意外国专家核查丰溪里核试验场和东仓里导弹发射场、双方同意正式结束朝鲜战争。


  白宫21日发表声明,说朝方如果履行完全无核化承诺,美方保证向朝方提供“经济发展选项”。特朗普24日在社交媒体“推特”写道:“金(正恩)委员长意识到……如果没有核武器,他的国家很快将成为全球最棒的经济强国之一。”多家媒体报道,这一言论暗示如果实现无核化,将得到经济回报。


  韩联社25日以身处河内的外交人士为消息源报道,先期抵达河内的美朝双方代表团21日以来连续4天磋商领导人会晤议题,向各自领导层汇报并接受指示;双方分歧在缩小,但最终会谈成什么有待观察。



  关注

  河内会晤有何看点

  最大任务


  在多名专家看来,新加坡会晤虽然实现了“突破”,但并没形成明确的具体措施。就半岛无核化、半岛和平机制和朝美关系改善制定具体措施,将是第二次“金特会”面临的最大任务。


  韩国韩东大学学者金峻亨说,朝美领导人均清楚,河内会晤需达成更加具体的协议。中国国际问题研究院研究员杨希雨认为,河内会晤有望真正启动朝美间“实质性谈判”。


  中共中央党校教授张琏瑰说,朝美近期显现出缩小分歧的迹象,比如美国官员在表态中对无核化弱化了“不可逆”的说法,改为“最终、完全经验证的”无核化。河内会晤有可能就无核化问题达成“可操作的、有指标性的具体安排”,甚至大致的“时间表和路线图”。



  三大议题


  目前朝美官员仍在河内磋商,按惯例可能会一直持续至金正恩和特朗普会面前一刻。在各方近期披露的消息中,朝美谈判桌上的几个关键议题浮出水面。


  议题一:宁边核设施与核查。朝方曾表示,如果美国采取相应措施,朝方有意采取永久废弃宁边核设施等追加措施。金峻亨认为,宁边核设施相关问题将是河内会晤的焦点之一,对朝鲜丰溪里核试验场、东仓里导弹发射台和发动机试验场的核查也可能成为谈判筹码。


  议题二:朝韩合作项目与取消制裁。寻求美方放松制裁被认为是朝方看重的回报,金刚山旅游区、开城工业园等朝韩合作项目能否获得“松绑”是目前关注焦点。特朗普20日说,“我愿意取消制裁,但在此之前对方必须做出有意义的事情”。


  议题三:互设联络处与终战宣言。美国智库韩国经济研究所分析师凯尔·费里埃认为,美方目前的谈判筹码可能包括宣布朝鲜战争终战与朝美互设联络办公室,以此作为对朝安全保障措施。但也有专家表示,美方这一筹码能否让朝方满意尚是未知。



  三大障碍


  分析人士认为,半岛无核化与朝美关系问题具有复杂性和长期性,面临多重不确定因素。河内会晤取得实质性成果以及成果落实都面临不少障碍。


  第一,互信缺失。杨希雨认为,朝美关系所面临的最根本挑战就是战略信任缺失,相互猜疑也是导致朝美对话一度停滞的重要原因。如果这一状态继续,朝美谈判仍将面临“步步是坎”的困境。


  第二,传统偏见。金峻亨认为,美国有不少人以“居高临下”的态度看待朝鲜,认为会谈即是对朝方不小的“回报”,这增加了朝美平等对话以达成具体共识的难度。


  第三,国内压力。专家认为,朝美领导人目前都面临着国内压力,特朗普此前缓和对朝关系的举措在国内受到一些批评,朝鲜领导人也面临以切实成果向民众表明无核化道路正确性的问题,能否继续相向而行考验双方耐心与定力。



  预热

  安保升级 媒体“暗战”


  河内街头也开始出现会晤的元素。市中心一些地段出现朝越美三国旗帜以及主题背景板。当地的一些商家还借机推出了相关营销活动。越方视举办此次会晤为展示自身积极形象、推介风土人情和旅游投资资源的重要机会。


  中国国际问题研究院研究员杨希雨认为,朝鲜和美国在河内都设有大使馆,两国元首在此会晤,安全保障、外交密电等通信保障都更方便。


  在河内,城市一些制高点上持枪的士兵、街上不时出现的军警和呼啸而过的车队,显示安保已升级。另据越媒报道,24日下午,河内东西向主干道金马路开始交通管制。


  据越方外交部23日介绍,已有近3000名记者报名参与此次会晤报道。不过,前期报道的“暗战”已开始。 综合新华社电