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集群化发展首要的是规制一体化

2019-3-11 10:53:49 来源:山东商报

        商报北京消息 在住鲁全国人大代表、山东社会科学院经济研究所所长张卫国眼中,山东位于东部沿海,资源条件一流,高质量发展基础雄厚,但比较优势并未显现,未来海洋将是山东高质量发展的新空间。昨日,在接受记者采访时,张卫国就拓展海洋高质量发展新空间问题进行了分析,他认为,青烟威一体化发展条件已经具备,目前首要的是推进规制一体化。

 

 
住鲁全国人大代表张卫国
 


  张卫国分析,从地理位置看,在近代工业中,全国叫做“上青天”,即上海、青岛、天津,而在山东省内,沿海城市则主要就是青烟威,“因为它们挨得很近,地理位置决定了在空间上容易实现一体化,不管是陆地还是海洋,抑或陆海统筹,都容易形成空间集聚。”


  “现在,青烟威的产业结构互补性很强。”张卫国表示,青岛如今是东部沿海的龙头,同时也是全省对外开放的龙头,现在它所拥有海洋产业非常强势,将来也会是中国海洋产业的一个强市。而青烟威三市过去在造船、橡胶、海洋产品等方面有交叉,专业化分工不是很合理,经过多年发展,现在逐渐实现了分工,“造船、装备制造等在青岛,威海主要是远洋捕捞和民用商船,烟台则着重发展深海钻井,包括打造中韩产业园区等,在最有竞争实力的制造业领域内已经错位发展。”张卫国认为,产业互补性强了,产业实现合理分工,协同发展。“比如汽车制造业三市都有,但青岛总装能力较强;海洋产品中,威海借助中韩自贸协定、中韩地方经济合作示范区等有利条件对接海洋食品;而烟台较为综合,特别是海洋深加工能力比较强。”张卫国说,有禀赋也不见得要面面俱到,“现在青岛发展海洋生物工程、海洋医药等,产业正在向高端化发展,三市更应发挥各自优势,合理分工,产业错位发展形成比较优势。”


  实现一体化,张卫国还提到了沿海港口码头的联盟问题。“山东现在已经在整合环渤海港口尤其是莱州湾,按照我的观点,将来全省以青岛为核心的大整合,管理上、运作上统一起来,形成港口联盟,实现世界一流港口的目标很快就能实现。”张卫国坦言,目前全世界的岸线资源都已分配完毕,只能通过整合实现跨越发展,他表示可以借鉴长三角港口全域一体化开发模式,“宁波港和舟山港合并,现在与上海合作开发小洋山,这可以说是一次一体化发展的新跨越。”


  “产业有了,港口有了,空间也集聚了,剩下的就是要在产业集群化过程中打破行政壁垒,让人才要素,本钱要素,还有其它技能要素在区域之间自在活动。”张卫国认为,保证青烟威一体化的前提是规制一体化,包括体制和政策,“港珠澳两种体制、三种关税制度都能实现一体化,何况青烟威。所以,大的青烟威一体化问题在规制一体化面前就能迎刃而解了。”


  本版文/图鲁商传媒全国两会融媒报道组 记者 杨芳 郑芷南 张冠超 于娜