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山东"担当作为、狠抓落实"有了硬指标

2019-4-13 7:41:43 来源:山东商报

        近日,山东省委、省政府印发《关于“担当作为、狠抓落实”重点任务的实施方案》,明确要求,今年全省各级各部门(单位)会议数量减少1/3以上,制发文件数量减少1/3以上,省直各部门(单位)今年要求基层上报的报表材料一律压减50%以上,对基层单位的各类督查减少50%以上。同时,实行“一线工作法”,省委常委和副省级以上领导同志,每年在基层调研不少于2个月等。为我省向“文山会海”宣战、为基层减负松绑、密切联系基层等工作划上了“硬杠杠”。 记者 刘建宇



  治理文山会海:会议数量减少1/3以上



  让干部从“文山会海”中解脱出来,才能腾出更多精力抓落实。为治理“文山会海”,我省对压减各类会议、文件作出硬性规定。


  在压减各类会议方面,山东要求,能合并召开的会议一律合并召开,能开视频会的一律不集中开会,能通过调研指导、现场办公解决的事情一律不开会,凡视频会议直接开到基层的,不层层召开会议。严格控制会议规模和时间,一律不得要求无关人员层层陪会。对研究专题工作的小型非涉密会议,直接采用网络视频、手机多方通话等形式召开。未经省委批准,省内任何会议不得要求市委书记参加; 未经省委或省政府批准,任何会议不得要求省直部门(单位)主要负责同志和市长参加。今年全省各级各部门(单位)会议数量减少1/3以上。


  同时,精简各类文件。凡部门发文或部门联合发文能够解决的,一律不以党委、政府文件发文;凡不涉及党和国家秘密或依照有关规定不宜公开的,一律公开发布;凡没有新的落实举措和政策规定,照转照抄、“上下一般粗”的,一律不发;未经本级党委、政府授权,各部门(单位)一律不得向下级党委、政府直接行文。提倡发短文,除事关长远和全局发展规划外,文稿字数原则上不超过3000字。今年全省各级各部门(单位)制发文件数量减少1/3以上。



  为基层减负:报表材料和督查减半



  据此前报道,有的县一年接受300多次督查检查,许多基层干部加班加点忙于填写各类台账资料等。名目繁多、频率过高、重复扎堆、层层加码的督查检查,让基层单位应接不暇,成了基层不能承受之重。


  为基层“减负”,山东要求严控各类报表材料。未经法定授权或党委、政府批准,任何部门(单位)不能要求下级党委和政府上报报表材料,不能要求下级党政负责同志签字。省直各部门(单位)今年要求基层上报的报表材料一律压减50%以上。同时,严格规范各种评比达标。除中央明确要求,省委、省政府明确规定外,任何部门(单位)不得擅自设立评比达标项目,不得以任何形式通报评比结果。


  我省还要严格规范各类督导检查。从严控制总量,部门(单位)未经批准严禁以党委和政府名义开展督查; 严格执行督查审批备案制度,未经批准随意开展督查的,发现一起、通报一起、问责一起。今年全省对基层单位的各类督查减少50%以上。除中央明确规定外,不得将召开会议、印发文件、纪要记录等,作为评价工作好坏的依据,坚决避免简单的“留痕”管理。



  一线工作法:省委常委每年至少基层呆俩月



  迈开双脚,亲临一线,才能让情况在一线掌握,办法在一线研究,问题在一线解决,工作在一线落实。《方案》明确,我省将实行“一线工作法”。省委常委和副省级以上领导同志,每年在基层调研不少于2个月,倡导以不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的“四不两直”方式开展调研;除分管工作外,每人牵头负责推动2-3个全局性重点项目或重大事项。省直部门(单位)要建立基层联系点,“点对点”联系乡村、社区、企业、工程项目等;凡有项目审批、资源管理、民生服务、社会治理等职能的部门,每个月有1周左右时间深入基层一线,抓项目调度、政策落地、下沉服务。


  同时,实现“开门决策”制度化。各级各部门(单位)研究经济工作的相关专项会议,邀请企业家、商会代表参加;凡民生决策,尽可能多请群众代表参与;凡专业决策,尽可能多请专家学者参与;凡社会治理决策,都要进行风险评估;凡公益性决策,原则上要实行公开“听证”。



  亲清政商关系:划定“安全区”和“禁止区”



  同时,我省将建立服务基层“直通车”。各县(市、区)每年提报1个最急需解决的问题,由主管或分管省级领导同志提级调度;涉及重大问题,县(市、区)委书记可直报省委;建立重大问题省级联席会议制度;建立县(市、区)委书记、县(市、区)长与省直部门(单位)主要负责同志直接沟通交流机制。


  经济社会发展,离不开良好健康的政商关系。“清”上加“亲”、“清”上有为。既要杜绝勾肩搭背、过从甚密的官商不分,也要防止谈商色变、为官不为的过犹不及。我省还将制定政商交往“负面清单”。按照构建亲清政商关系要求,合理划定“安全区”和“禁止区”,鼓励各级领导干部同非公有制经济人士正常交往,热忱支持企业发展。