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分钱不等于挣钱,“穷根”还在

2019-7-11 15:41:02 来源:山东商报

        时间来到2019年下半年,脱贫攻坚战冲锋的号角已然在各地扶贫一线吹响。然而,决胜路上,又一种令人隐隐担忧的扶贫方式进入公众视野。


  近日,《新华每日电讯》刊载题为《分红式扶贫:警惕结了“富果”未除“穷根”》的报道,引发社会广泛关注。根据媒体的现场探访,在西部某贫困县,几个被村民认为好吃懒做的贫困户,靠财政奖补资金、小额贷款入股村里合作社或企业帮扶的产业项目,自己不出一分钱、不出一分力,即可获得每年上千元收入。


  在一个村里有名的“懒汉”家中,当被问及是否会利用“分红”得来的资金,用于发展自家的产业,该贫困户回答:“有了就花掉,哪管以后。”


  南部某贫困县统筹使用用于产业发展的扶贫资金,将部分资金投资建设商铺,商铺建成后用于出租,出租收益用于全县建档立卡贫困户和贫困村集体分红。但这栋商铺大楼实际还在建设中,并未产生任何收益,该县却在去年就已经给贫困户和村集体“分红”。


  类似这种“分红式”扶贫,不同程度地存在于全国各地的产业扶贫中。一些地方投资建设水电站、光伏发电,所得电费收入用于分红; 一些地方将产业扶贫资金直接入股到当地企业,签订协议,资金使用方每年按照一定比例,固定给贫困户和村集体支付利润,协议到期后,再收回本金;一些帮扶单位出钱购买牛犊、猪仔,然后由企业集中喂养,年底时给贫困户分红;一些地方将产业扶贫资金用于购买商铺,商铺出租所得收益用于贫困户分红……


  此外,贫困户家中的扶贫手册上虽注明了入股分红项目和具体金额,但其中不少人对这些项目、产业几乎“一问三不知”。


  无需付出劳动,年终坐等分红,如此“旱涝保收”的扶贫模式成效究竟几何呢?在多名基层干部看来,这种“分红式”扶贫,贫困户参与较少甚至完全不参与,无法让贫困户提高自我发展能力,与通过产业扶贫激发贫困户内生动力的初衷相违背。“分红式”扶贫,在扶贫资金集中使用、更有效率的同时,客观上却助长了一些贫困户的“坐享其成”心理,扶贫却未“扶志”。


  “扶贫仍是包办,贫困群众反而变成旁观者,只是坐等分红,本质上与直接‘送钱给物’又有什么区别呢?”南方某省一名扶贫干部如此评价。


  常言道“授人以鱼不如授人以渔”,扶贫工作不仅要结“富果”还要除“穷根”,利用现有的扶贫基金和政策,给予贫困群众基本的劳动致富技能,引导他们积极主动地谋取稳定富足的新生活方是脱贫攻坚战的终极战果。


  正如红网评论文章所言,扶贫的本质内涵不只是“扶穷”,还要“扶志”“扶智”“扶技”。唯有激活每个贫困群众的脱贫斗志,让每个贫困群众都有脱贫能力,才算真正激活了脱贫的“一池春水”,才能夯实脱贫后劲,让贫困群众脱贫而不返贫。因此,帮扶干部不能只在帮扶资金上下功夫,只解决扶贫资金使用的简单问题,回避啃激活脱贫内生动力“硬骨头”,就是一种懒政,万不能为之。


  而另一方面,可持续性应当是任何一项政策和举措的必备要素,类似“分红式”扶贫尽管看似见效迅速,但定非是标本兼治的扶贫良药。部分基层干部和专家分析,一些贫困户虽然现在每年有固定分红收益,实现了脱贫,但一旦签订的协议到期,企业或合作社停止分红后,这些贫困户很可能再次返贫。


  除对贫困户内生脱贫动力产生消极影响外,部分基层干部与专家学者还担心,这种分红式或资产性收益扶贫模式,在后续资金管理上存在一些风险隐忧。


  “这些‘分红式’的扶贫项目,本金如果是通过小额信贷,签约到期后,企业还可以直接还给银行,但如果是帮扶单位筹集或是财政下发的扶贫资金,签约到期后,这些本金归属谁?企业在经营出现一些问题后,又该如何应对?村里建设的光伏发电、水电站等有固定收益的扶贫项目,脱贫攻坚结束后,这些收益又该如何分配?”多名扶贫干部分析,驻村工作队在村里时,问题一般不会出现,但驻村工作队撤走后,这些本金难免出现流失。


  对此,《新京报》表示,扶贫不是送钱那么简单。用好“分红式”扶贫,一则应坚持因地制宜实事求是的原则。比如,不仅能够让贫困户获得分红,还能够学习到技术,甚至能够借助这些分红产业获得工资性收入,如此“分红”是值得鼓励的。二则应完善管理,尤其是资金管理,以避免驻村工作队撤走后,本金出现流失情形。


  无论是“分红式扶贫”,还是其他形式扶贫,应规避“直接发钱”操作,扶贫不是单纯的一种福利。从更深一层来讲,扶贫的关键是激活贫困地区、贫困民众谋发展的内生动力。送钱给物可救急终难治穷。