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山东港口整合“第三步”走起

2019-7-30 11:01:38 来源:山东商报

        7月28日,山东省港口集团整合工作启动暨宣布领导班子大会在济南举行,山东省港口集团班子成员名单以及组建方式正式出炉。山东省土地储备开发集团有限公司董事、董事长霍高原将出任山东省港口集团董事长兼党委书记,青岛港集团党委书记、董事长李奉利任总经理、党委副书记,刘中国任党委副书记,威海市纪委副书记邱洪京任纪委书记,青岛港集团总裁焦广军等5人出任副总经理。


  根据此前山东省政府“三步走”计划,本次任命意味着其中第三步——适时组建山东港口集团公司,统筹全省港口发展已经起步。记者 黄寿赓

 

 

青岛港(资料图)



  霍高原任董事长、李奉利任总经理


  根据班子成员名单,山东省土地储备开发集团有限公司董事、董事长霍高原将出任山东省港口集团董事长兼党委书记,青岛港集团党委书记、董事长李奉利任总经理、党委副书记,刘中国任党委副书记,威海市纪委副书记邱洪京任纪委书记。


  此外,青岛港集团总裁焦广军、日照港集团董事长蔡中堂、渤海湾港口集团总经理孙正甫、山东省交通运输厅水运处处长马德亮、烟台港集团董事长孙付春等5人出任副总经理。


  记者梳理发现,此次九人的领导班子中,“一把手”霍高原此前任职山东省土地储备开发集团,青岛港集团董事长、总裁分别出任正副职,烟台港、日照港、渤海湾港口集团也各有一人入选领导班子出任副职。其中蔡中堂、焦广军、马德亮三人拥有港航从业经历,孙正甫一直在国企任职,其余皆为政府官员出身。


  据了解,董事长霍高原为1965年生人,从1981年开始一直在政府部门工作,去年1月份,在他任职威海市委副书记刚满一年后,调任山东省土地储备开发集团有限公司董事、董事长。


  而此次出任总经理的李奉利在同济大学毕业后一直在青岛工作,2018年12月,李奉利出任青岛港(集团)有限公司党委书记、董事长,青岛港正式进入“李奉利时代”。



  港口整合大势所趋


  据了解,对于山东港口整合的趋势早在2年之前就已显现,2017年7月份,有消息人士称,山东省港口整合调研报告已形成,处于商讨阶段。


  同年10月份,时任山东省国资委副主任樊军表示,山东省将统筹省内机场、港口等基础设施领域国有资源,打造大型企业集团。根据山东省交通运输厅编制的《山东沿海港口布局规划修订(2016—2030年)》,山东省将打造以青岛港为龙头,以日照港和烟台港为两翼、以半岛港口群为基础的东北亚国际航运中心。


  而在2018年山东省两会上,省长龚正提出,未来将开拓海洋强省新途径,山东将谋划推进青岛港、渤海湾港、烟台港、日照港四大集团建设,适时组建山东港口投资控股集团。


  对于为何要整合省内港口资源,有分析称,山东经济总量大、各地市相对均衡,港口吞吐量也位居全国第二,是一个拥有青岛港、日照港、烟台港3个吞吐量超3亿吨港口的省份。但除青岛港外,其他港口的盈利能力并不强,威海港2016年才正式盈利,仍有港口处于亏损状态。


  而从全国范围来看,港口资源整合序幕早已拉开,如今,在“一带一路”倡议和“海洋强省”地区战略下,山东的港口资源整合也开始起步。


  对于港口资源整合,山东省发改委相关负责人曾表示,山东港口大整合先易后难,第一步将先从整合潍坊港、东营港和滨州港组建环渤海湾港入手,但同时坦言,潍坊港、东营港和滨州港港口分属不同地市,投资主体多,整合阻力较大。



  潍坊港变更完成第一步


  根据此前山东省政府提出的“三步走”计划:首先是由山东高速整合东营港、潍坊港、滨州港,组建渤海湾港口集团;第二步是以青岛港为平台整合威海港,形成青岛港、日照港、烟台港、渤海湾港四大集团的格局;第三步就是适时组建山东港口集团公司,统筹全省港口发展。


  2018年3月,由山东高速集团控股的山东渤海湾港口集团正式挂牌,这被看做是港口整合迈出的第一步。


  而今年4月18日召开的全省沿海港口整合专题会议,则又进一步明确了渤海湾港口整合的资产范围等相关事宜。


  7月25日,潍坊港集团完成了工商变更,其股东由潍坊市国资委等单位变更为山东渤海湾港口集团,并取得了新的营业执照。


  据了解,这是继东营港务集团、广利港集团、山东高速交投公司、滨州港务集团分别于7月17日、7月18日、7月19日、7月23日之后,第5家也是最后一家纳入整合范围并实施了工商变更、成为山东渤海湾港口集团全资子公司的企业。


  这标志着山东高速集团及其控股的山东渤海湾港口集团历经16个月,通过人员与管理接收、出具港口资产审计与评估报告、省市国资等部门确认与核准、变更工商登记等步骤,彻底实现了潍坊、东营、滨州国有港口整合的完美收官。


  目前,渤海湾港股权架构具体为,山东高速集团出资69亿元左右,处于绝对控股地位;滨州市投入滨州港务集团股权净值40.15亿元;东营市投入纳入整合范围的东营港务集团、东营港建设投资有限责任公司、山东广利港集团有限公司股权净值合计16.4亿元; 潍坊市投入潍坊港集团股权净值为9.31亿元。



  山东省港口集团现已起航


  在7月25日潍坊港完成工商变更,第一步“组建渤海湾港口集团”完成之前,第二步“以青岛港为平台整合威海港”却先于第一步实现基本完成。


  青岛港7月9日晚间的公告显示,青岛市国资委、青岛港集团与威海市国资委、威海港集团有限公司,于当天签署了《国有产权无偿划转协议》,威海市国资委将其持有的威海港100%股权(不含非经营性资产及对应负债),无偿划转给青岛港集团。


  这便意味着山东省港口整合第二步已基本完成,港口进入深度整合期。接下来就是第三步,适时组建山东港口集团,统筹全省港口发展。


  据了解,山东省港口集团组建方案(征求意见稿)已经完成,在完成意见征集后,挂牌呼之欲出。据了解,征求意见稿中,港口集团注册地为青岛市。


  根据《青岛日报》,山东省港口集团的组建方式与浙江海港、宁波舟山港集团组建方式极为相似。先由省级出资人出资,最终这一部分股权将划转至国资委,实际的运营管理最终由四大港口集团入股、权益调整后的港口集团承担。


  具体组建方式是由山东高速集团、齐鲁交通发展集团、兖矿集团和山东能源四家履行省级出资人义务,认缴出资50%(总计50亿元),在省港口集团挂牌后出资到位,其余50%于2019年到位。


  随后,将由青岛港、烟台港、日照港集团根据账面作价出资至省港口集团,渤海湾港集团以账面值与省国资委核准的整合港口企业资产评估之和作价出资至省港口集团。青岛港净资产近300亿,日照港约130亿,烟台港约80亿,渤海湾港约69亿,这也就意味着,股权划转后青岛港将占据绝对优势。


  此外,由于青岛港和日照港同为上市公司,此次整合还需要通过证监会的上市公司交易审查、豁免要约收购等相关审批程序。同时,还需要通过经营者(集中)反垄断审查。