前不久，国务院国有企业改革领导小组办公室通报了上半年地方国企改革三年行动重点改革任务评估结果，山东位列A级第一位。而取得如此优异的成绩，自然离不开山东在国企改革方面所做出的努力。
过去的一年，山东坚持高质量、高标准推进国企改革三年行动，形成了上下贯通、纵深推进的改革新局面，混改、整合重组、三项制度改革等各项重点任务不断实现新突破、取得新成效。截至10月底，我省国企改革三年行动整体任务完成占比已经高达85%。
◎山东商报·速豹新闻网记者 丁一凡
国企“混改”的齐鲁样本
根据中央全面深化改革委员会通过的《国企改革三年行动方案(2020—2022年)》，“抓重点、补短板、强弱项”已然成为国企改革工作的重心。而提到重点，自然也就不得不提到混合所有制改革。
就山东而言，整个山东国资国企系统，近年来在混改工作方面都取得了颇为亮眼的成绩。
“山东特检与国家开发投资集团完成合作，泰山保险成功引入世界一流保险企业德国安顾集团，宝武钢铁与山钢集团联合重组进入操作实施阶段。”据山东省国资委党委书记、主任张斌介绍，山东实施省属企业混改三年（2019—2021）工作计划，稳妥推进混合所有制改革，混改企业户数占比进一步提高。
就在前不久，据媒体报道，山东省商业集团旗下的山东福瑞达生物股份有限公司（简称“福瑞达生物”）与其战略合作伙伴南通招华贰号新兴产业投资基金合伙企业、广西腾讯创业投资有限公司（简称“腾讯创业”）等组成的联合购买体举行了签约仪式，创下了2021年山东省属企业引进战略投资金额的最高纪录。
从混改的具体措施来看，此次福瑞达生物混改战投和员工持股平台以合计人民币7.68亿元的价格认购新增注册资本。如腾讯创业出资3.51亿元，持股比例8.04%；南通招华贰号出资1亿元，持股比例2.29%。
实际上，山东国资国企混改工作的稳步推进，与山东针对国企混改的相关政策性文件密不可分。过去的一年中，山东陆续出台了《省属企业混合所有制改革后评价实施办法》《省属国有相对控股混合所有制企业差异化管控的指导意见》等文件，推动混改企业加快转换经营机制。
以《省属国有相对控股混合所有制企业差异化管控的指导意见》为例，这一文件的出台，无疑对山东国资国企的混改工作提供了有力支撑。
“差异化管控，就是与过去的国有企业不一样。一针见血，不遮不挡。”在国企改革学者李锦看来，上述文件出台的目的非常明确，就是通过在相对控股企业建立实施有别于国有全资、绝对控股企业的差异化管控模式。率先以政策形式，对差异化管控这个命题做出回答。为政策落地架起过河的桥梁，找到过河的船。
整合动作大开大合
在混改亮点纷呈的同时，山东国资国企在整合重组方面同样动作频频，也是山东国企改革三年行动中的一大突出表现。
近年来，山东先后整合组建了山东铁投、山东机场、山东港口、国欣颐养、国欣文旅、南郊集团、产权交易集团和人才发展集团，完成山东重工与中国重汽、山东高速与齐鲁交通、山东能源与兖矿集团联合重组，另有6户省属一级企业整合到其他企业，打造了一批在全球具有重要影响力的产业集团。
“相关企业整合后协同效应迅速显现，山东重工、山东能源、山东高速、山东港口均处于国内外同行业领先地位。”张斌指出，通过实施国有资本战略性重组、专业化整合，在短时间内实现了相关企业资产和业务的整合，快速提升了企业规模实力和信用信誉。
如全省港口资源整合后，山东港口货物吞吐量稳居全球首位；山东能源与兖矿集团联合重组后，煤炭产量跃居全国第三，在世界500强中排名攀升至70位；山东高速与齐鲁交通联合重组后，资产总额突破万亿元，高速公路运营里程居全国同行业首位；山东重工重组整合山东交工、中国重汽后，重卡、发动机、重型变速箱的销量均跃居全球第一。
山东省“十四五”省属国资国企改革发展规划中也指出，省属国资国企将着力培育一流企业集群，聚焦高端装备制造、能源矿业、综合交通等优势领域，全面对标国际国内同行业一流企业，优先打造5家左右具有全球竞争力的世界一流企业。
“国企重组的目的，不是一般意义上的把规模做大。”李锦曾公开表示，重组的目的主要在于扎实做好业务协同和管理提升，集聚创新资源、打通产业链条、提升行业的市场竞争力。
在前不久的“国企改革看山东”媒体集中采访活动中，山东能源集团党委副书记、总经理张宝才也曾表示，集团要稳妥有序推进跨产业、跨公司、跨区域优化整合，变“物理整合”为“化学融合”，重点实施机构精简化、产业集约化、区域专业化、资源协同化、文化融合化等五大整合。
进一步激发企业活力
除了混改和整合重组之外，如何持续健全省属企业市场化经营机制，进一步激发企业活力也是山东国企改革的重中之重。
提到市场化经营，自然也就不得不提到“三项制度”改革。被戏称为“帽子、位子、票子”的三项制度，一直是国企改革过程中的痛点。但近年来，随着山东国资国企持续深化三项制度改革，目前已经基本建立了管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的常态化机制。
张斌指出，针对省属企业三项制度改革中的突出问题和主要矛盾，山东坚持思想先行，推动省属企业掀起“头脑风暴”，实施三项制度改革“亮剑讲坛”，剑指沉疴弊端，亮出改革的高招、妙招、绝招，全年省属企业组织了80余场“讲坛”活动，效果良好。
同时，山东国资国企坚持互帮互学，组织8对16户省属企业结对共建，进行了50余次互动交流活动，互帮互学，共同进步；坚持共同提高，指导省属企业在内部确定了32户标杆企业，54户亟待改进企业，通过抓两头带中间的方式，一体化推进三项制度改革；坚持定期调度，每月调度三项制度改革指标进展情况，对于改革进度慢的，及时进行督导，限时完成。
截至10月底，省属各级企业参加管理人员竞争上岗人数达10827人，占比达55.3%。今年以来，省属企业管理人员末等调整或不胜任退出人数626人，占比达3.2%。省属企业已实现全员绩效考核全覆盖，管理人员薪酬结构中绩效薪酬占比达60%以上。同时，省属企业还持续加大高校毕业生招聘力度。
百尺竿头，更进一步。对于未来，张斌表示，省国资委将全面落实省委提出的“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法和“十二个着力”重点任务，大力倡树“严、真、细、实、快”工作作风，持续抓好国企改革三年行动各项任务落实落地，推动改革走深走实，为全省实现“走在前列、全面开创”“三个走在前”作出新的更大贡献。
