3月4日，省政府新闻办举行“展望‘十四五’”主题系列新闻发布会第十一场，副省长、省公安厅党委书记、厅长范华平出席发布会，介绍山东“十三五”时期公安工作主要成就以及“十四五”时期公安机关推进平安山东建设的重点任务和举措。“十四五”时期，我省将推动省会经济圈、鲁南经济圈、胶东经济圈城市群内户口通迁、居住证互认。同时，将全面放开城镇落户限制，符合条件的原进城落户农村人口也可回农村落户，促进人口双向流动。◎山东商报·速豹新闻网记者 郑芷南
群众安全感得分创历史新高
记者了解到，此前全省社会治安形势持续向好，群众安全感进一步增强。全省违法犯罪警情数、刑事立案数以及道路交通事故起数、死亡人数等重要指标全面实现同比下降。
范华平提到，2020年全省群众安全感得分96.13分，同比提升1.04分，创历史新高，位列各行业首位。2020年，全省现发命案“100%”全破，电信网络诈骗破案数、抓获人员数同比分别上升87.5%和119.3%；食药环假犯罪大要案件破获数量位列全国第一；全年未发生易制毒物品流弊流失问题，在册吸毒人员管控“零脱失”，未发现18岁以下青少年吸毒行为，全省“污水验毒”指数在全国从重到轻排第24位；共立经济犯罪案件6889起，涉案价值483.3亿元，挽回直接经济损失近百亿元。
扫黑除恶三年专项斗争于去年年底胜利收官，共打掉涉黑组织242个、恶势力犯罪集团797个、涉恶共同犯罪团伙6240个，查扣涉案资金287.2亿元，主要战果指标位居全国前列。
全省电动车挂牌量全国第一
范华平指出，山东公安机关服务群众水平显著提升，群众获得感进一步增强。
全省公安机关持续深化“放管服”改革，实行经常居住地登记户口制度，实现农业转移人口“落户无门槛，迁入无障碍”。建成公安电子证照库，身份证、居住证、户口本、驾驶证、行驶证等电子证件实现全省“亮证”服务，山东“互联网+民生警务平台”85项高频服务实现“零跑腿”。完成全省3377万辆电动自行车登记挂牌工作，挂牌率达98.1%，数量全国第一。扎实开展高速公路限速管理专项排查整治，启用132处区间测速，建立7项限速管理长效机制，群众满意度达94.6%。
与此同时，山东公安机关依法履职能力不断提高，社会公平正义得到进一步彰显。积极适应平安山东、法治山东建设新要求，紧紧抓住人民群众反映强烈的突出执法问题，深入推进执法制度、办案、管理等六大体系建设，452项权责清单在警种部门全覆盖，民法典执法指引编纂完成，执法闭环信息管理全面提升应用，“鲁警e法通”首创全国省级执法知识库，2778个受立案场所、209个执法办案管理中心建成使用，执法规范化建设取得重大进展。建立行政案件、刑事案件“双快”办理机制，案件办理效率大幅提升，2020年快办行政案件11.3万起，无一起引发复议、诉讼。
三个经济圈城市群内户口通迁
山东公安机关将聚力改革创新，在优化放管服改革提升服务效能上有新作为。将深化户籍制度改革，探索推动省会经济圈、鲁南经济圈、胶东经济圈城市群内户口通迁、居住证互认，引导劳动力合理畅通有序流动。
持续深化“放管服”改革，深入实施12项移民出入境便利政策措施，服务对外开放新高地。落实交管服务12项新措施，扩大机动车免检范围，放宽驾驶证申请年龄。升级完善“互联网+民生警务平台”，推进身份证、居住证、户口本全程网办；临时身份证明、户籍证明在线打印；电子身份证“亮证”应用更广泛。创新优化24小时多元化自助服务，合理布建智慧“无人警局”，把高品质的公安服务送到群众家门口。
与此同时，聚力规范执法，在提升执法公信力维护社会公平正义上有新作为。加强执法源头管控，落实受案首接责任制，建立健全受立案巡查制度，持续开展警情清零、积案清仓执法“双清”专项行动，严肃执法过错责任追究。优化执法办案方式，全面推行行政案件快速办理等办案机制，实现案件繁简分流，提高办案质效。推广执法办案积分制等质效并重的考评模式，建立以执法质量为中心的工作绩效评价体系。部署推进全省公安机关“八五”普法依法治理工作，加强新型违法犯罪和新技术新业态安全监管等方面法律研究，维护群众合法权益，营造良好法治环境。
全面放开城镇落户限制
我省未来将实施经常居住地登记户口制度，充分尊重城乡居民自主选择定居的意愿，按照“宜城则城、宜乡则乡”原则，全面放开城镇落户限制。同时，允许符合条件以及拥有农村宅基地使用权的原进城落户农村人口回农村落户。
山东省公安厅治安总队总队长刘伟说，人口管理是国家行政管理的基础，事关人民群众切身权益，事关新型城镇化建设和乡村振兴战略实施，事关经济社会发展全局。“十四五”期间，全省公安机关将坚持以人为核心的发展思想，着力于建设有效支撑社会管理和公共服务，以人为本、科学高效、规范有序的新型人口管理制度。
刘伟表示，未来人口登记将更加便利。持续深化放管服改革，落实“一次办好”，深化警务公开，广泛推行“容缺受理”“告知承诺”等便民利民措施。加强人口管理信息化，推进部门间信息联通共享，最大限度为群众办理登记减材料、减手续。加快建设电子证照和电子档案，推进户口、居民身份证办理“无纸化”“免填单”，推进高频事项全省通迁、通办，为“跨省通办”奠定基础，做到“服务有温度、管理无感知”。
同时，人口迁移将更加自由。实施经常居住地登记户口制度，充分尊重城乡居民自主选择定居的意愿，按照“宜城则城、宜乡则乡”原则，一方面全面放开城镇落户限制，取消其他前置条件和附加限制；另一方面允许符合当地人民政府规定条件的入乡返乡创业就业的高校学生、退伍军人，以及拥有农村宅基地使用权的原进城落户农村人口回农村落户，促进人口双向流动，合理分布。
此外，人口管理更精准。以居住证为载体，进一步创新完善流动人口服务管理政策措施，推进城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。充分运用大数据技术，准确掌握全省人口数量规模、素质结构、城乡分布、迁移流动现状和发展趋势，为优化人口结构、改革人口政策提供参考，为各级党委、政府加强社会治理和实施“十四五”经济社会规划提供基础数据。
