省政协委员，山东艺术学院音乐学院院长、山东省音乐家协会主席王歌群：建议建立教育大数据分析和智慧监测平台

　　商报济南消息 为全面落实教育强国战略部署，精准响应我省高校绩效拨款制度（2024—2026年）的“三维”拨款结构及“一评定、二评估、三兑现”绩效考核机制，省政协十三届四次会议期间，省政协委员，山东艺术学院音乐学院院长、山东省音乐家协会主席王歌群结合我省分类考核实施成效与短板，聚焦新文科建设核心，就优化高校分类管理评价、强化绩效拨款导向、推动各类高校特色发展提出系统性建议。

省政协委员王歌群 记者 张效嘉 摄

　　王歌群表示，自《山东省本科高校分类考核实施方案（试行）》实施以来，我省高等教育规模、类型、层次结构不断优化。然而，“十五五”时期作为我省推进新旧动能转换、建设教育强省与文化强省的关键阶段，对高校多元供给能力提出更高要求——学术研究型高校聚焦原始创新，应用型高校对接产业需求，特色院校深耕细分领域。

　　“在特色院校的细分领域方面，目前考核体系尚不完善，例如艺术类高校的公共美育服务、非遗活态传承等核心优势，难以在侧重科研论文、学科规模的评价框架中体现，导致部分成果与价值被低估。”王歌群说。

　　此外，山东省高校绩效拨款制度（2024—2026年）正在从单一“学生定额拨款”向“基础拨款+绩效拨款+竞争性项目拨款”的“三维”结构转型，构建起“绩效引导、竞争分配、分类实施”的改革框架。尽管改革方向明确，但实践中仍存在痛点。

　　王歌群认为，这些痛点主要体现在：考核与学科分类适配仍显不足，未能完全考虑理工农医、人文社科、艺术体育等学科的不同发展规律；兑现与奖惩机制不明确，绩效考核结果与经费分配的衔接不够紧密，绩效拨款中涉及的“奖惩系数”虽有设定，但具体实施细则缺乏透明度，导致高校改进动力与预期性不足。此外，“一评定、二评估、三兑现”闭环管理的具体操作细则仍需进一步细化。

　　对此，王歌群建议，在筑牢高校分类管理评价体系方面，应细化绩效考核指标。“目前在项目申报中，特色学科如艺术类新文科项目，难以与理工科甚至其他文科竞争资源，导致‘艺术+数字’‘非遗+数字’等重要融合方向难以落地，遏制了艺术类院校的绩效突破。”王歌群呼吁出台“艺术类院校新文科建设实施指引”等独立评价体系，增设“文化符号资本”“美育社会影响力”等指标，侧重数字人文、地方文化IP孵化实绩，并酌情降低科研论文等指标权重，明确建设路径与评价标准，全面体现高校多元价值。

　　同时，王歌群建议引入学科成本系数，兼顾差异化办学需求。“在绩效拨款分配公式中明确增设‘学科成本系数’，例如对理工农医类高校，依据实验设备投入、实训耗材消耗等核定加权系数；对艺术类高校，重点考量展演运维、创作投入、传承宣传等成本，设置基础成本系数，确保高成本学科得到相匹配的经费支持。”

　　在强化绩效拨款与“四新”建设联动方面，王歌群提出，设立四新专项绩效拨款，在绩效拨款总额中预留一定百分比作为“四新专项拨款”，尤其重点支持目前政策力度相对较弱的领域，精准赋能特色发展；在现有成本系数、进步激励系数基础上，增设“创新贡献度系数”，对在“四新”领域取得突破性进展的高校给予额外比例的绩效奖励，对考核排名靠后的高校实施扣减绩效拨款等措施，迫使高校重视创新发展；以数字化赋能分类评价，建立教育大数据分析和智慧监测平台，打通各类评价数据壁垒，提升评价效率和精准度。

　　王歌群建议，完善“一评定、二评估、三兑现”闭环管理。严格执行“先评估、后兑现”原则，细化各环节操作流程并公开公示。同时，构建多元协同的评价与保障体系。积极引入行业协会、艺术院团、文化企业等第三方专业机构参与评价，确保行业专家占比不低于70%，校外专家占比超过50%，全面落实“三随机”与回避制度，保障评价过程的独立性与公正性。

　　此外，强化不同类型高校配套支持政策。在招生计划上，对国家级一流本科专业、省级特色专业给予一定比例的计划倾斜，对专业技艺要求颇高或冷门、非遗专业，在符合教育部新规基础上适当降低文化课录取分数线；在平台建设上，对稀缺和创新型方向给予专项补贴。鼓励探索特色，打造一批具有我省特色的“高校分类管理特色建设示范项目”。

　　◎山东商报·速豹新闻网记者 杨芳 李瑞琪