全国人大代表郑月明聚焦工业企业减负和农业绿色发展 建议优化电价机制，推广降解农用地膜

十四届全国人大四次会议期间，全国人大代表，联泓集团有限公司董事长、联泓新材料科技股份有限公司董事长郑月明带来两份紧扣高质量发展主题的建议，分别围绕降低大工业电价为工业企业减负、加快推广全生物降解农用地膜助力农业绿色发展两大方向，精准锚定实体经济发展与农业生产的现实痛点，为市场主体纾困、乡村振兴提质建言献策。

◎山东商报·速豹新闻网记者 夏子繁 发自北京

全国人大代表郑月明 记者 王颂博 张效嘉 发自北京

优化电价机制

切实为工业企业减负

在为工业实体经济发声的建议中，郑月明告诉山东商报·速豹新闻网记者，“十四五”时期我国能源电力发展实现跨越式提升，可再生能源装机占比从40%提升至60%；截至2025年底，全国累计发电装机容量达38.9亿千瓦，全社会用电量突破10万亿千瓦时，两项指标均位居全球首位。伴随新能源技术快速进步、可再生能源发电成本逐年下降，我国电力保供能力持续增强，但工业用电价格并未同步实现合理回落，企业用电成本居高不下的问题，正成为掣肘实体经济活力释放的重要因素。

他以工业大省山东为例算了一笔“成本账”，当地大工业实行包含基本电价与电度电价的两部制电价，2016至2020年煤价平稳运行期间，110KV电压等级大工业综合到户电价平均约0.65元/千瓦时；2021至2023年动力煤价格攀升，综合到户电价随之调升至平均约0.75元/千瓦时。但2023年至2025年，煤价已较高点回落近40%至620元/吨左右，当地大工业企业实际到户电价仍维持在0.68至0.75元/千瓦时区间。“十年来新能源产业发展、技术进步和煤价下行带来的成本红利，没能有效传导至工业企业。”郑月明表示，当前我国工业经济回升向好基础不稳固，工业企业普遍面临市场需求不足、盈利空间收窄、经营压力加大等困境，偏重的电费负担直接削弱了企业市场竞争力，影响工业经济复苏活力。

对此，郑月明建议相关部门统筹电力保供与企业减负，进一步优化电力系统成本分摊结构和电费政策，清理规范各类附加费用，切实降低大工业电价，让电力发展的红利真正传导至工业企业，为实体经济减负、赋能、增效。

推广降解农用地膜

为农业绿色发展护航

在为工业企业减负发声的同时，郑月明也将履职目光投向了耕地保护与农业绿色发展的田间一线，针对全生物降解农用地膜推广的堵点难点提出了具体建议。

据郑月明介绍，我国坚守耕地数量、质量、生态“三位一体”保护底线，目前全国耕地面积达19.4亿亩；农用地膜作为保墒增温、抑草防虫、提升作物产量的重要农资，已覆盖超2.7亿亩耕地，年使用量达140万吨。但传统聚乙烯地膜存在难回收、难降解的先天短板，随着使用量逐年增加，大量残膜长期累积在土壤中，会破坏土壤结构、阻碍作物根系生长、污染农田生态，直接影响农产品产量与质量，成为制约农业绿色可持续发展的突出问题。而全生物降解农用地膜以PBAT、PLA、PPC等生物可降解材料为主要原料，在自然环境中可通过微生物分解为二氧化碳和水，能从根源上解决残膜污染难题，有效减少土壤板结与养分流失，守护耕地质量。

近年来，我国相继出台多项政策支持全生物降解农用地膜的研发与推广，2022年至2025年国家对使用全生物降解地膜的耕地给予每亩60元的补贴，各地示范推广工作有序推进，但整体推广进度仍不及预期。据行业协会统计，截至2025年，全国实际推广面积不足300万亩，远低于3000万亩规划目标。原因主要包括降解地膜成本相对较高，个别地区补贴不到位，影响农户使用积极性，2025年补贴到期后延续政策尚未明确；规模化示范区覆盖不足，辐射带动效果较弱；技术和产品适配不足，难以满足多样化环境和种植需求；标准与监管不完善，伪劣产品扰乱市场等。

针对出现的这些问题，郑月明从四个维度提出具体建议。一是尽快出台下一阶段补贴政策，按区域和作物种类对全生物降解农用地膜实行差异化补贴，合理提高补贴标准，并加强政策落地监督。二是支持更多地区开展全生物降解农用地膜示范，涵盖主要作物品种，形成可复制可推广模式和技术规范。三是加大对可降解材料开发、地膜改性、降解周期调控等关键技术的创新支持力度，降低全生物降解地膜的成本，提高适配性。四是健全监管服务，完善统一检测和认证体系，打击伪劣产品；加强农技推广，加大科普宣传和技术指导。

从工业车间的用电成本，到田间地头的地膜污染，郑月明的两份建议，一头连着实体经济稳增长的发展大局，一头牵着农业绿色可持续发展的长远大计，充分彰显了人大代表履职为民、服务高质量发展的责任与担当。