全国人大代表，德州市委副书记、市长朱开国：精耕消费沃土 打造区域消费中心城市

全国两会期间，全国人大代表，德州市委副书记、市长朱开国在接受山东商报·速豹新闻网记者专访时表示，“十四五”期间德州全市社会消费品零售总额从1114亿元增长到1618亿元，年均增长7.3%，消费拉动作用不断增强，“今年我们将继续坚持促消费和惠民生紧密结合，实施提振消费专项行动，持续扩大鲁北区域消费中心城市吸引力和知名度。”

◎山东商报·速豹新闻网记者 王颂博 发自北京

全国人大代表，德州市委副书记、市长朱开国 记者 王颂博 张效嘉 发自北京

政策集成强支撑

红利释放激活力

政府工作报告连续两年把扩大内需放在工作任务的首位，将“实施提振消费专项行动”摆在突出位置，提出激发居民消费内生动力和促消费政策并举，推动消费持续增长。朱开国表示，德州正抢抓中央扩内需、稳增长重大政策机遇，积极培育消费新场景，促进多元业态融合发展，聚力打造鲁北区域消费中心城市，持续提升城市消费吸引力和承载力。

打造区域消费中心城市，政策引领是关键，精准施策是核心。朱开国介绍，德州市委、市政府高度重视区域消费中心城市建设，加强系统集成，构建起有力的政策支撑体系。出台《关于建设区域消费中心城市的意见》，建立了由市委、市政府主要负责同志任组长的领导小组，致力于打造面向京津冀、省会经济圈，辐射冀东南、鲁西北的区域消费首选城市。制定提振消费实施方案，深入开展“商品消费提升、服务消费提质、新型消费跃升、农村消费挖潜、国际消费拓展”五大工程，系统施策激发消费市场活力。

为进一步激活消费市场，德州举办“购在中国·精彩旅游山东行”、“齐鲁美食节”等系列促销活动200余场，带动消费百亿元。同时加力落实“以旧换新”等政策，发放国补资金9.2亿元，惠及消费者78.7万人次，拉动汽车、家电、数码产品等消费60亿元，让政策红利得到有效释放。2026年，德州将继续坚持“政策+活动”双轮驱动，推动消费稳总量、优结构、提档次，巩固消费基本盘，全年开展促消费活动300场以上，落实落细以旧换新政策，开展进乡村、进社区、进平台、进政企单位、进展会“五进”活动，用好房票安置、以旧换新等政策，更好满足刚性和改善性住房需求。

供给升级拓场景

业态融合添新彩

消费市场的持续繁荣，离不开优质供给的支撑，更需要多元业态的融合创新。“我们在持续强化焕新升级，推动消费供给不断提升的同时，注重业态融合，实现消费场景多元拓展，让市民的消费体验更丰富、更优质。”朱开国说。

在消费供给提升方面，德州大力发展首店经济，累计引进小米体验店、盒马鲜生、中影院线等品牌首店200家，培育核心商圈首店集聚区，激发消费新活力；建强市级电商公共服务中心，举办网上年货节、双品网购节等活动，组织直播电商培训超200场、覆盖上万人次，去年实现网络零售额210.4亿元，同比增长8.2%；改造提升董子文化街、学院天街等18条特色商业街区，打造澳德乐时代广场、万达广场等重点商圈，德百奥莱广场、齐河华林园等一批重点促消费项目落地运营，获评国家级一刻钟便民生活圈建设试点城市。

德百集团盘活华羽集团废旧厂房，打造德百奥莱广场，培育德州589街区、冰雪王国、天衢不夜城等多元业态，推出冰雪王国狂欢、德运星河实景剧、山水国潮杂技专场、海洋王国亲子趣玩、589街区美食盛宴等系列活动，建设集品牌折扣、时尚生活、休闲娱乐于一体的商业新地标，2025年营业额达1.8亿元，增长20%，获评“全国商业消费热点新地标”，入选首批全国零售业创新提升案例。

在业态融合与场景拓展上，德州全方位扩大新型消费，培育壮大消费新业态、新场景、新模式。扩大文旅消费，成功承办全省文旅产业高质量发展大会，持续放大溢出和引流效应，“跟着电影去旅游”活动在德州启动，乐陵影视城成为网红打卡地；商圈景区联动，589街区、德工文创园等15个商旅融合集聚区游人如织；深入挖掘文化内涵，精心策划17条主题线路，《大河上下》《禹城大战》等精品力作成功上演，新青年音乐节吸引全国6万余名乐迷来到德州，带动餐饮业营收额同比增长51%，去年全市旅游人数、旅游收入分别增长13%、12%。做强赛事经济，发挥5个国家级体育基地及体育器材制造产业优势，“德BA”、击剑、武术、自行车等300多项体育赛事如火如荼，参赛和观赛人数近百万，体育消费总规模115.3亿元，127家企业参与“乐享消费‘德BA’票根惠民”专项活动，拉动周边餐饮、零售等关联消费超5600万元。发展会展经济，探索“一县一品牌一展会”模式，天衢博览广场等基础设施建成投用，累计举办中国·四季家博会、齐鲁秋季车展（德州站）等展会活动1700多场，全力打造北方会展名城。

朱开国表示，2026年，德州将持续丰富多元场景、壮大新型业态，加强服务消费能力供给，加快32个重点文旅项目建设，塑强乐陵影视城、齐河华林园等文旅新IP，拓展工业游、农耕游、红色游、研学游等场景；深化特色体育名城建设，办好“德BA”“德甲”等自主品牌赛事；优化商业布局和商圈建设，丰富夜游、夜娱、夜食、夜购、夜演等“新夜态”；加强与各类头部企业的合作，举办10场首发首秀首展活动，新引进首店30家；拓展直播电商赛道，围绕扒鸡、小枣、桑黄等特色产业构建全链条体系；优化“一老一小”服务，完成老年人居家适老化改造1000户，提高普惠托育服务供给。

环境优化惠民生

供需协同提体验

让消费者敢消费、愿消费、放心消费，是推动消费持续增长的根本保障。

“德州始终聚焦群众满意，持续优化消费环境，同时坚持供需协同发力，不断提升消费新体验，让消费者敢消费、愿消费、放心消费。”朱开国介绍说，在消费环境优化方面，德州制定出台《优化消费环境若干措施》《关于培育放心消费单位不断优化消费环境的指导意见》等文件，深入开展优化消费环境三年行动，完善质量标准、信用约束、综合治理、消费维权等制度，让诚信经营、承诺守诺成为常态。扎实推进放心消费单元和集聚区培育，健全在线消费纠纷解决机制，累计培育放心消费单位163家，发展在线消费纠纷解决机制企业322家，持续规范消费市场秩序。畅通投诉举报渠道，优化消费争议多元化解机制，全面推行消费环节先行赔付，严厉打击假冒伪劣、偷工减料、价格欺诈等行为。

朱开国表示，2026年，德州将聚焦群众不敢花、不愿花问题，打好促增收、扩供给、优环境组合拳，增强消费市场动力活力。聚焦群众增收，完善就业优先导向，强化援企稳岗、创业支持、技能培训等政策举措，多措并举促进重点群体就业增收。聚焦扩大供给，适应当前消费需求变化，鼓励企业加大创新力度，增品种、提品质、育品牌，持续增加高品质产品和服务供给。聚焦优化环境，开展文旅消费护航行动，加大消费集聚区域的经营场地、交通运力、停车泊位等配套保障力度，加强服务消费领域监管，打造放心舒心的消费环境，以供需协同的强劲合力，持续提升消费者的体验感和获得感，推动鲁北区域消费中心城市建设走深走实。