本报专访全国人大代表、临沂市委书记张宝亮：锚定万亿目标 书写临沂高质量发展新篇

政府工作报告为“十五五”时期发展划定了清晰蓝图，巩固壮大实体经济、畅通双循环、推进乡村全面振兴等部署为各地发展指明方向。两会期间，全国人大代表、临沂市委书记张宝亮在接受山东商报·山海新闻记者专访时，围绕临沂锚定“万亿城市”目标的实践路径，就产业链升级、国际物流枢纽建设、乡村振兴与民生保障等核心问题，详细阐述了临沂将国家部署转化为具体行动的务实举措。

◎山东商报·山海新闻记者 王颂博 发自北京

全国人大代表、临沂市委书记张宝亮 记者 王颂博 张效嘉 发自北京

深耕产业链升级

以实体之基筑万亿之城

政府工作报告提出“十五五”时期巩固壮大实体经济、培育新质生产力的要求，为临沂发展指明了方向。2025年，临沂规上工业总产值达9215.1亿元，13条标志性产业链3291家企业完成产值6851.3亿元，占全市74.3%，成为工业发展的核心支撑。张宝亮表示，临沂将坚持巩固壮大实体经济，在构建现代化产业体系上实现新突破。

在产业链深耕上，临沂坚持特色化集群化发展思路，各县区立足产业基础和资源禀赋锁定2—3个产业链，市级层面加强重大项目统筹布局，加快13条标志性产业链上下游、左右岸集群布局，推动临工、金锣、鲁南制药、山钢永锋、鑫海科技等链主企业增资扩产、项目裂变。同时推动集约化绿色化转型，实施“标志性产业链+标准化园区”行动，以低效用地再开发为抓手推进特色园区统一规划、连片提升，构建绿色制造体系；加快高端化品牌化提升，打造“沂蒙好品”区域品牌。

针对企业发展的痛点难点，临沂将持续优化营商环境，建立“一企一档”服务机制，精准解决企业土地、融资、能耗等问题，深化金改试验区建设，创新标志性产业链金融服务机制，促进金融资源与产业需求精准对接；围绕大企业配套需求、中小企业合作意向举办供需对接活动，强化市场开拓，促进产业链资源共享。

在高端不锈钢、新能源商用车等优势领域，临沂将做好重大项目建设招引和生产性服务业发展工作，推进延链补链、结构优化、品牌打造和市场开拓。同时强化创新驱动，以应用科学城为中心集聚资源建设沂蒙科创城，打造高新区全省科创孵化高地、沂河新区智能制造产业集聚区、临港区钢铁产业协同创新中心三个科产融合活力区；加快布局“1+13+X”产业技术研究院体系，积极创建高能级研发平台，支持链主企业牵头组建创新联合体，让科技含量转化为“价值增量”。

织密立体物流网

以枢纽之能畅双循环格局

作为“国家现代流通战略支点城市”，临沂紧扣政府工作报告“做强国内大循环”“打造国际物流枢纽”的部署，全力建设“国际化商贸物流枢纽”。张宝亮表示，2026年作为“十五五”开局之年，临沂将依托“公铁海空”立体通道深化“TIR+跨境电商”模式，推动物流从“通道”向“要素枢纽”升级，打造山东高水平对外开放新门户。

公路运输方面，临沂将拓展TIR、GMS国际公路货运网络，与满洲里、霍尔果斯等边境口岸建立车辆通关问题协调机制，力争国际道路运输企业超120家，运量突破2200车次，保持TIR车辆备案数、发运量全国前列。铁路方面，加快“公转铁”进程，力争铁路货运量突破4000万吨，用好中欧班列国家级节点城市政策，实现中欧班列到发550列以上。

航空领域，临沂将复航至韩国全货机航线，力争开通至东南亚客运航线2条，实现航空客运量突破300万人次；主动对接招引顺丰等头部企业，探索新开至鄂州花湖、河南郑州中转货运航线，打造“轴幅式”物流网络。水运建设上，将建设集装箱堆场和船务服务中心，争取国际港口代码获批，打造同港同策的“临沂港区”；探索包租船模式，力争开通至东南亚海运专线，升级海铁联运“五定”班列。

“商城国际化建设是我们对外开放的核心抓手。”张宝亮表示，今年将持续深化临沂商城国际化数字化转型改革，扎实开展“百团千企商城出海”、国际选品中心建设、数字平台提升、外贸生态优化等重点工作，加快建设国际商品集散中心、国际物流枢纽中心，积极融入国内国际双循环，增创对外开放新优势。

锚定乡村振兴路

以民生之本绘共富图景

政府工作报告将“扎实推进乡村全面振兴”列为年度十大工作任务。作为农林牧渔业总产值破千亿元、拥有41个国家地理标志农产品的农业大市，张宝亮表示，临沂将结合“千万工程”经验，把惠农政策与本地实际结合，在保障粮食安全的同时推动农业产业升级，落实民生指标让革命老区群众共享发展成果。

临沂将以“片区化推进”为方法论，学习运用“千万工程”经验，推动乡村振兴提质增效。一是以“链条延伸”突破精深加工，深挖“土特产”资源打造特色产业集群，谋划打造“健康肉制品、精品粮油、绿色果蔬”三条标志性产业链并实施“延链、强链”，通过培育规上企业和小微产业园区抓加工转化，力争3条产业链产值突破2010亿，把农业建成现代化大产业。二是以“片区融合”拓展乡村旅游，计划新建100个乡村振兴片区、打造14个高质量共富片区，推动乡村振兴从“点状突破”向“全域提升、整体推进”转变；在片区内提升农村人居环境整治，以蒙山区域为核心引爆农文旅融合，招引头部民宿品牌打造区域民宿品牌，植入优势产业、融入红色文化，实现以旅促农、以旅富民。三是以“底线思维”夯实粮食安全，严守耕地红线，稳定粮食播种面积和产量，高质量推进高标准农田建设，深入推进种业振兴，全面开展土地二轮延包，调动种粮积极性。

民生保障领域，农村养老改革成为重点。临沂将突出做好特困、低保、失能、独居等23万名民政重点服务老年人的关爱照护，探索“中心+站点+家庭”养老模式，提升打造示范性乡镇区域养老服务中心15处、村级养老服务站50处，满足农村老年人就近就便养老需求；探索乡镇卫生院、养老院“两院一体”模式，推动养老机构护理型床位占比达75%以上，实现医养结合服务覆盖率100%，让老区人民在共同富裕的道路上日子越过越红火。