监督问效 聚力扩需——济南人大问诊扩内需促发展答卷

“换新补贴申领能不能再简便？家门口建设中的商场何时开业？企业投资顾虑怎么解决？”6月16日下午，济南市十八届人大常委会第三十二次会议举行联组会议，就扩内需促发展情况开展专题询问。

在专题询问现场，10位询问人精准发问，济南市财政、工信、商务、交通等10部门负责人直面消费偏弱、民间投资不足等问题坦诚作答，拿出实招、亮出举措。一场接地气、有温度的“面对面问诊”不仅亮出济南全市促消费、提内需的底气，更搭建起人大监督、政府履职、民生关切三方互通的沟通桥梁，以一问一答的务实交锋，直击当前扩内需工作堵点难点，为激活消费市场活力、提振企业投资信心找准发力方向。

◎山东商报·山海新闻记者 付英杰

在专题询问现场，10位询问人精准发问，济南市10部门负责人坦诚作答，拿出实招、亮出举措。记者 王颂博 摄

观市井烟火，疏消费堵点

消费是拉动经济增长的主引擎，也是本次询问中被反复提及的焦点。从个人补贴申领、日常逛街购物，到预付消费维权、乡村消费升级，一个个贴近群众衣食住行的小问题，折射出城市消费市场发展的大民生。

“我们接到部分群众和代表反映，申请以旧换新补贴比较困难，流程不够便捷。请问当前政策落地成效如何？”济南市人大常委会委员冯威结合此前基层走访调研收集的民情民意，向济南市商务局抛出直击民生痛点的问题。

面对代表提出的问题，济南市商务局副局长李晓军现场回应：已全面升级“泉城购”线上平台，服务器承载能力全面提升，补贴资格申领已实现“即申即享”，彻底解决以往系统卡顿、审核周期长、材料重复提交等群众反映集中的问题。济南市还积极加码市级配套消费政策，在汽车、数码、无人机、智能摄影等当下热门消费领域，累计发放各类消费补贴超过3亿元。与此同时，山姆会员商店、京东MALL等大型新零售项目加速落地开业，全年计划引进国内外品牌首店超百家，同步常态化举办有奖发票、系列主题消费季等特色活动，多点发力激活大众消费热情，丰富市民消费选择。

刚办理会员卡的健身机构突然停业跑路，网购商品实物与宣传严重不符，预付式消费维权难、直播电商售卖“AB货”等乱象，持续侵蚀居民消费安全感，压制大众消费意愿。济南市人大常委会委员、预算工委主任彭子钢的提问一针见血：“下一步将如何聚焦重点消费领域，持续规范市场经营秩序、筑牢消费安全底线？”

济南市市场监管局副局长王玉强给出全链条监管解决方案：济南创新推出“预付宝”平台，实现预付式消费资金信托式闭环监管，从源头防范商家卷款跑路风险，目前平台入驻各类经营商家2.3万余家；加快推进预付式消费地方立法，以法治手段护航百姓消费权益。依托市场监管“一券三卡”惠民举措，群众累计领用券卡4.8万余张，所有消费投诉均可实现全程线上办理、办结结果点对点精准反馈。全市持续扩容线下无理由退货商户队伍，建成基层维权服务站315家，消费维权服务触角延伸至商圈、社区、商超一线，2025年全市消费投诉举报同比下降15.97%，消费市场环境持续优化。

2026年中央一号文件明确指出，要多措并举扩大乡村消费，挖掘县域及农村消费新潜力。立足城乡消费协同发展，济南市人大常委会委员、农业农村工作室主任孙贵民，围绕提升优质农产品供给能力、做强本土农产品特色品牌、释放乡村消费活力等关键问题开展询问。

济南市农业农村局局长孟学峰现场介绍全市乡村消费振兴工作成效：济南持续深耕农产品品牌建设，累计培育绿色、有机等优质农产品368个，打造“泉水人家”城市公共农产品品牌，授权上线特色农产品457款，打通田间到餐桌的直达供应链，既丰富城市居民菜篮子、米袋子，也助力农产品上行、带动农民增收。一系列惠农兴农举措落地见效，今年一季度全市农村居民人均可支配收入增长6.3%，增速高于城镇2.1个百分点，城乡收入差距持续缩小，乡村消费内生动力稳步增强。

谋全域大局，破投资瓶颈

民间投资信心不足、优质产业项目储备偏少、要素保障存在短板，是当前制约全市有效投资扩容提质的突出难题，也是广大市场主体反馈最集中的发展痛点。本次专题询问立足全市经济发展大局，聚焦投资端关键短板，开展自上而下的深度问诊。

2025年12月中央经济工作会议提出，必须坚持投资于物和投资于人紧密结合。“在这一方面，济南都采取了哪些措施？取得了哪些成效？”济南市人大常委会委员孙玉杰紧扣国家顶层政策设计，向济南市发改委发起连环提问。

济南市发改委副主任赵云霞围绕两大核心方向详细作答：一方面聚焦“投资于物”，高标准推进城市更新行动，补齐交通、市政、园区等城市基础设施短板，夯实城市发展硬支撑；另一方面聚焦“投资于人”，紧盯群众民生需求，在养老、托育、健康、文旅等民生服务消费领域布局一批补短板、惠民生重点项目。截至今年5月底，全市常态化储备重点项目866个，总投资规模达3918.8亿元，既落地擎方科技半导体等前沿新兴产业项目，助力产业转型升级；也加快推进齐鲁医院国家医学中心新院区等重大民生项目，回应群众就医刚需。目前已有201个重点项目成功争取196.5亿元政策性资金，为项目落地建设筑牢资金保障。

财政资金是扩内需、促消费、保民生的核心保障，在财政收支承压的大背景下，资金如何精准统筹、高效分配备受关注。“请问市财政局，在财政收支压力较为突出的情况下，如何统筹、落实好扩大有效投资、促进消费和保障民生之间的资金安排？”济南市人大常委会委员、预算工委主任彭子钢直击财政运行现实难点。

“我们的做法概况起来就是三句话：做大盘子、筑牢底线、提效赋能。”济南市财政局局长单哲直面压力、坦然作答。2026年1—5月，全市累计争取上级各类政策性资金413亿元，其中专项用于促消费和扩大有效投资的资金超190亿元，精准支撑家电汽车以旧换新、商圈升级、产业项目建设等重点工作。同时坚守民生保障底线，全市民生支出达412亿元，占一般公共预算支出近八成。财政资金坚持精准滴灌，优先扶持能够直接带动就业、稳步增加居民收入的投资项目，充分发挥财政资金四两拨千斤的乘数效应，撬动更多社会资本参与城市建设与消费市场培育。

民间投资是稳定投资大盘、激活市场活力的关键生力军。面对当前民间投资低位运行的现状，济南市人大代表、市人大财经委委员周士东直言行业困境，聚焦民间投资堵点发问：“在破解制约民间投资项目建设的堵点，落实支持政策，稳定民间投资预期，推动项目加快建设方面开展了哪些工作？”

济南市民营经济局局长李轶锋从金融赋能、空间盘活、项目对接三个维度，详解从“看不见的制度保障”到“看得见的硬核支持”的全套惠企举措：2025年以来，全市依托专属金融产品，共支持109个民间投资及科创企业项目获得“济担-攀登贷”10.6亿元，直接帮助企业降低融资成本2000余万元，缓解中小民营企业融资难、融资贵问题。同时连续三年梳理发布全市优质投资合作机会清单，累计释放合作机会416项，目前已出让产业用地35宗、面积约2000亩，盘活闲置园区楼宇51.3万平方米，成功落地转化16个优质民间投资项目，完成投资20.2亿元。今年前五个月，济南抢抓新赛道发展机遇，聚焦新型储能、低空经济、高端装备等战略性新兴产业，新增民间投资项目199个，总投资473.4亿元，民间投资回暖态势逐步显现。

一问连着民生冷暖，一答彰显实干担当。整场专题询问全程不回避发展短板、不敷衍现实问题、不空喊口号表态，各职能部门直面问题、现场作答、立明举措，真正把群众身边的小事、市场主体发展的难事，转化为可落地、可核查、可追踪的具体项目和惠民惠企政策。