科创济南的含“金”量

文：玉麒麟

来源：“趵突视角”微信公众号（ID：baotushijiao）

随着近几年中美技术摩擦不断加剧，“卡脖子”技术逐渐为人熟知，比如芯片。

另一种叫“卡脑袋”的技术摩擦却不太为人熟知——被称为现代工业制造“大脑和灵魂”的工业软件。典型事例，如前几年哈工大被美国矩阵实验室通知终止授权使用Matlab软件。

在济南，有一家专研国产自主工业软件的公司——“华天软件”，技术带头人梅敬成博士2011年加入公司后，带领团队陆续攻克三维CAD最难的两大核心技术。

从科研到产业，离不开钱。

近期，梅敬成团队刚刚获得一笔400万元贷款。名目很特别，叫人才贷；抵押物很特别，叫“人才身价”。

依托济南高新区人力资本服务平台，通过“人才有价”评估系统，梅敬成团队身价评估4000万元。济南农商银行据此数据，结合企业的成果转化能力、未来升级空间，为其提供贷款。

人才要素被赋予金融属性，“有才之人”成了“有财之人”。

这是济南打造全国首个科创金融改革试验区的一个缩影。

7月23日，济南市委市政府印发《济南市建设科创金融改革试验区实施方案》（下称《实施方案》），标志着这一重大行动进入实施阶段。

此时，距2021年11月25日人民银行等8部委印发《山东省济南市建设科创金融改革试验区总体方案》（下称《总体方案》），8个月时间；

距3月31日省金融稳定发展领导小组印发实施《山东省济南市建设科创金融改革试验区实施意见》（下称《实施意见》），不足4个月时间。

从国家层面的《总体方案》，到省级的《实施意见》，再到具体落地的《实施方案》，济南紧锣密鼓，蹄疾步稳。

翻看44条的《实施方案》，含金量满满，操作性更强。

实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的未来济南，已清晰可见。

领命五年

距《实施方案》印发还有两天，7月21日，山东省委常委、济南市委书记刘强前往中泰证券、建设银行泉城路支行、人保财险山东省分公司等单位，此行的目的，是调研科创金融工作。

官媒报道显示，刘强与中泰证券公司负责人座谈交流，听取对推进科创金融改革、金融服务科创企业的意见建议和遇到的困难问题，为建设银行山东省分行“科创金融中心”“科创金融示范行”揭牌，出席工商银行科创金融企业服务中心揭牌暨签约仪式。

图片来源：济南日报

特别值得关注的是，就在刘强调研的当天，济南市委市政府召开“坚定信心促发展 全力以赴稳经济”系列发布会第9场，宣布《济南市建设科创金融改革试验区实施方案》即将印发实施。

调研和发布会，成了7月23日《实施方案》重磅推出的预演。

从宣布竞逐这一“国字号”到划定路线图，济南用了1年5个月。

2021年2月23日，济南市召开“贯彻落实强省会战略系列新闻发布会”，济南公开宣布打好科创金融改革试验区建设攻坚战，积极争取央行等国家部委支持，确保国家科创金融改革试验区年内获批 。

提出这一目标的，并非只有济南。

当年3月份，陕西宣布积极创建国家西安科创金融改革创新试验区。

当年8月份，杭州宣布联合上海等城市共同争创政策先行先试、创新合力凝聚、产业高质量发展的国家级科创金融改革试验区。

都是强有力的选手，竞争可谓激烈。

即便如此，济南依然信心满满。

济南相关部门负责人介绍，作为省会城市，济南发展金融业具有得天独厚的优势。近年来，围绕产业金融中心建设、培育发展各类金融业态等领域制定出台了一系列政策措施，2020年还上榜“省会城市金融竞争力榜”五强城市。

从区位优势上看，济南北接京津冀，南望长三角，对北方具有很强的辐射力、引领力和代表性，有利于将试验区的创新效应、改革效应在更大范围、更快速度进行推广复制。

说干就干，行胜于言。

11月5日，济南市委市政府召开新闻发布会，发布《济南市“十四五”金融业发展规划》，再次重申济南将创建全国科创金融改革试验区，并宣布预计将于近期获批。

20天后，靴子落地。

2021年11月25日，经国务院同意，《山东省济南市建设科创金融改革试验区总体方案》正式印发，济南成为全国首个科创金融改革试点城市。

图片来源：新闻联播截图

《总体方案》提出——

力争用5年左右时间，基本形成体系健全、结构合理、配套完善、保障有力的科创金融服务体系；建立完善覆盖科技创新全周期的金融生态链；金融与科技深度融合发展，运行质量和服务效率大幅提升；科技创新支持山东新旧动能转换取得重大突破；形成我国深化金融支持科技创新和服务实体经济可复制可推广的经验。

——有时间要求：5年；

——有路径要求：形成体系，建成生态链；

——有效果要求：新旧动能转换重大突破；

——更有目标要求：可复制可推广。

试验区，就是探路的，能不能形成可推广模式，是终极检验。

此间分析认为，科创金融改革试验区的落地，将助力济南争取更多改革创新政策，引进更多优质金融机构和项目，大力发展新型金融业态，打造与济南区域性金融中心相匹配的金融组织体系，使强省会“金融高地”的成色更足、实力更强。

济南，信心满满，但也压力巨大。

12月2日，济南市委市政府召开新闻发布会，就济南科创金融改革试验区进行了介绍和解读。

济南市副市长尹清忠说，推进试验区建设要做到“三个结合”：

——与建设“科创济南”相结合；

——与打造济南区域性金融中心相结合；

——与实施国家和省级战略相结合。

济南市地方金融监管局党组书记、局长冯毅将《总体方案》的亮点和特色总结为三个方面：

——打造“人才+资本”的融资服务模式；

——构建企业全生命周期的科创金融生态链；

——将科创金融与绿色金融、普惠金融有机结合。

图片来源：天下泉城新闻客户端

打造试验区，落地济南，更是全省之事。

今年3月31日，山东省政府举办新闻发布会，解读《山东省济南市建设科创金融改革试验区实施意见》（下称《实施意见》），提出建设的整体思路：政府主推、市场主导、金融主创、企业主接，建设理念则是5个词：全覆盖、具象化、易操作、能落地、可复制。

《实施意见》列出更详细的时间表：

——自获批1年内，全面启动实施济南市科创金融改革试验区建设工作；

——3年内，试验区建设取得明显成效；

——5年内，完成试验区建设各项任务。

除了省里出台《实施意见》，还有智库助力。

近日，山东省科协编报的《浙江省发展科创金融的做法对我省的启示》获省委书记李干杰、副省长凌文等领导同志的批示肯定。围绕建立多元化的科创融资体系，加大牵引“鲁商回归”力度，为山东省科创金融提供人才和技术原动力等方面，智库专家有针对性地提出了建议。

这些意见建议，有不少在7月23日印发的《实施方案》中得以体现。

作为打造科创金融改革试验区济南模式的路线图，《实施方案》宣布通过5年左右努力,完成科创金融改革试验区建设各项重点任务。

图片来源：天下泉城新闻客户端

8月1日，济南市委、市政府新闻发布会，对《实施方案》相关情况进行解读。

把握四点原则——

坚持目标导向与问题导向相结合；

坚持市场主导与政府引导相结合；

坚持直接融资与间接融资相结合；

坚持压实责任与协同推进相结合。

树立5年目标——

科创金融组织体系更加健全，新增科创金融专营（特色）机构30家以上；

科创金融产品和服务创新力度全面增强，科创企业贷款、科技保险保费收入年均增速20%以上；

科创金融资源要素市场更加完善，境内外上市企业突破100家、“新三板”和区域性股权市场挂牌企业突破500家；

科创金融生态环境持续优化，建成国内一流的金融政策环境、法治环境、人才环境、信用环境；

科技创新实力大幅跃升，高新技术企业总数突破8000家，全社会研发经费投入年均增长率超过10%；

产业结构层次明显提升，“四新”经济增加值占GDP比重达到45%；

人才创新创造活力充分迸发，培养、引进、集聚一批顶尖人才、科技领军人才、金融领军人才和高水平创新团队，人才数量年均增长5%以上。

具体实施路径上，《实施方案》中提到，将依托中央商务区、山东新金融产业园、汉峪金谷、历城超算片区、长清大学科技园、白泉金融产业园等,建设科创金融服务园区和科创金融服务基地。

除此之外，支持济南新旧动能转换起步区、济南高新区、山东自贸试验区济南片区、明水经济技术开发区等国家级平台开展特色金融服务创新,集聚覆盖科技创新全周期的各类金融组织。

在大力发展天使投资、创业投资方面，济南将探索对重点投向种子期、初创期科技创新型企业的政府引导基金，实施科技创新型企业首贷培植行动，提高对科技创新型小微企业不良贷款的监管容忍度。

持续完善人才有价评估系统和评价模型,创新开发 “人才贷”系列专属信贷产品。前文提到的梅敬成团队贷款案例，就是这一措施的具体成果。

创业者和投资者是一对“欢喜冤家”。没有投资者进入，创业没法启动；而创业一旦成功，又极易被资本反噬，将创业者扫地出局。

《实施方案》对于创业者，提出了“保护性”方案：产业投资基金在参股高层次创新创业团队所办企业时,可约定在一定时期内,创新创业团队按投资本金和同期商业贷款利息回购股权。

科创硬核

打造科创金融试验基地，不能不看看济南的“家底”。

7月29日—31日，由工信部与山东省政府共同主办的2022中国算力大会，在济南举行。

图片来源：新华网

这是全国首个以数据中心算力赋能为主题的省部联办会议，是济南迎来的又一场高级别盛会，用官媒的表述是“规格高、规模大、影响广泛”。

如此高规格的大会，为何选择济南？

背后是科技硬实力。

据官媒报道，济南已建成11个规模较大的互联网数据中心，数据中心存储资源居全省首位；

济南还有全国重点布局的七个国家超级计算中心之一——国家超级计算济南中心；

济南服务器产销量全国第一、全球第二，AI服务器产销量全球第一；

济南拥有国际上最早建设的面向实用化的“济南量子通信试验网”，并率先被纳入国家级区块链新型基础设施——“星火·链网”的建设；

济南软件和信息技术服务业规模总量占据山东半壁江山……

在今年6月召开的全省科技创新大会上，山东省委书记李干杰曾强调，科技创新强，经济社会发展创新力才能真正强。

省会济南，不负众望。

近年来，山东省、中科院、济南市在齐鲁科创大走廊共建“中科院济南科创城”，改变了济南没有国家级研究机构的局面，全市目前拥有国家重点实验室5家，国家工程研究中心3家，国家企业技术中心30家。

正在建设中的中科院济南科创城 图片来源：新时报

在过去的一年中，济南科技创新标志性指标大幅提升，全市技术合同成交额473.48亿元，位居全省第一；高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到54.75%，高于全省7.99个百分点；新增高新技术企业1368家，居全省第一。

“锚定创建综合性国家科学中心不动摇，着力增强科技创新能力”，是济南2022年科技创新工作的总体目标，这一年，济南科创工作目标笃定：

——全力推进中科院济南科创城项目一期工程建设；

——加快推进合肥国家实验室济南基地和3家山东省实验室建设；

——鼓励国内外知名高校、科研院所合作建设科研创新平台，确保年内新增省级以上研发机构20家；

——围绕齐鲁科创大走廊、中科院济南科创城等创新集聚区建设，引进一批战略科学家；

——积极推动知名高校院所、科研机构或企业在济南市设立研发或成果转移转化机构20家。

……

金融发力

科创为鱼，金融为水，水大方能鱼欢。

在山东省第十二次党代会上，省委书记李干杰表示将“深化金融改革，加快金融改革试验区建设”。

建设济南科创金融改革试验区，可谓是重要一步。

作为黄河流域中心城市，济南的金融业近年来快速发展，“十三五”期间更是取得了靓丽业绩。

数据显示，济南目前拥有金融机构已超过800家，财务公司数量在全国15个副省级城市中位列第一，本外币存贷款余额均突破2万亿元，金融业增加值近千亿元，位列省会城市金融竞争力排行榜第5位。

此外，去年12月的数据显示，济南市金融机构本外币存款总量在各城市中排名16位，领先青岛、无锡、佛山等经济体量较大的工业城市；在全国15个副省级城市中，济南的资金总量第九。

这些数据背后，是济南的金融蜕变。

目前，济南已经成为山东省金融业规模最大、机构数量特别是法人金融机构数量和从业人员最多、服务功能最强的城市，在全国范围亦具有一定的竞争力。

按照《济南市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，到2035年，济南建成全国重要的区域经济中心、科创中心、金融中心、贸易中心、文化中心。

五个中心分兵突进，科创金融恰恰是组合发力。

7月28日，济南科创金融建设再添重要砝码。

当天，济南市委副书记、市长于海田会见深圳证券交易所党委副书记、总经理沙雁一行，并共同为深圳证券交易所山东基地揭牌。

图片来源：证券时报

而在几天前，人民银行济南分行印发《关于支持济南市科创金融改革试验区建设的指导意见》，从5个方面提出17项具体支持举措，引导更多金融资源流入科技创新领域。

伴随着《实施方案》的下发和市委市政府围绕金融工作一系列调研活动的展开，济南市建设科创金融改革试验区工作已正式迈开步伐。

结 语

济南的目标，是推动资金链与产业链深度融合,加快形成 “科技—金融—产业”高水平循环。

眼光向外，济南还要打造在国内有影响力的科创金融论坛,发布“中国科创金融指数”,依托全国首个科创金融改革试验区的品牌效应,把济南市打造成为全国科创金融领域改革发展的 “风向标”城市。

相信在不久的未来，呈现在大家面前的，一定会是一个“含金量”更高的济南。