当地时间1月16日，美国当选总统拜登的一位高级助手透露，拜登将于1月20日宣布10余项行政改革措施，为自己的就职典礼增色添彩。具体内容包括住房问题、移民问题、气候变化、学生贷款以及如何应对新冠疫情。
“任何一位总统的履新首日议程，都可以反映他的首要任务和优先事项。”《华盛顿邮报》评论指出，拜登“不同寻常的全面施政清单”不仅折射出他面临的多重挑战，也表明他想迅速摆脱前任的影子，结束美国历史上“黑暗的一章”：虚假声称大选舞弊、国会大厦骚乱和众议院两度弹劾总统。
急转弯
候任白宫幕僚长罗恩·克莱因16日发布一份备忘录，概述当选总统拜登上任第一个10天的施政概要。应对新冠疫情危机、因疫情造成的经济危机、气候危机和种族平等危机，将成为美国新政府的施政重点。
在这份发给候任白宫高级别官员的文件中，克莱因透露，在就职日当天，拜登将签署大约十几项行政命令，以应对上述四大危机。其中包括重新加入巴黎气候协定，扩大医保范围等。拜登将发起“100天戴口罩”计划，要求在联邦办公场所和区域内以及跨州旅行时强制戴口罩。
克莱因说，1月21日，拜登将签署一系列行政措施，下令采取积极行动遏制新冠疫情，并帮助学校和企业安全重启。这些措施包括扩大病毒检测、保护工人和建立明确的公共卫生标准以减缓疫情扩散。
据美国约翰斯·霍普金斯大学数据，截至16日21时，美国新冠感染人数已超过2374万，死亡人数39.5万。
克莱因透露，履新第三天，拜登将指示内阁部门采取行动，为在疫情危机中首当其冲的工薪家庭提供经济援助。从1月25日到2月1日，拜登将下达更多行政令、备忘录和内阁指示，议题涵盖“确保科学指导应对气候变化的政府决策”“扩大医疗保险覆盖面”“恢复美国移民体系和边境政策的尊严”等。
拜登已在14日提出了自己上任后的第一份立法动议——总额达1.9万亿美元的疫情纾困方案。他提出救助、复苏“两步走”的思路，来应对新冠疫情。疫苗接种、重启校园和推动强制戴口罩将是他上任100天内的抗疫重点。
克莱因表示，要全面实现拜登政府的政策目标，不仅需要行政分支采取行动，还需要国会层面强有力的配合。拜登政府上任后“将继续推动通过立法解决关键问题”。
老思路
细分拜登的四项重点，可以再将其划分为两类：一类是眼下的当务之急，包括应对疫情，挽救经济；另一类是着眼未来的重中之重，包括气候变化，应对种族危机。而这些也贯彻了拜登一直以来的思路，比如在气候问题上大干一场就是拜登一直以来的夙愿，包括重回巴黎协定。
中国社会科学院美国研究所助理研究员杨水清告诉记者，拜登的总体思路基本上与竞选期间一致，即先做好国内的事情，再考虑国际的事情。而在国内这部分，就会更侧重经济刺激计划，因为此前的两党分歧导致家庭援助中断之后被推迟，拜登上任之后也是想处理这个最棘手的事情。至于上任首日就重返巴黎协定也是拜登在竞选的时候就承诺的事情，开展清洁能源计划也是拜登眼里很重要的问题，可能会干扰人类数年，所以拜登也希望美国能在这一方面有带头作用。
而在种族问题上，拜登眼下的计划也与竞选时的内容一致。尤其是在过去四年白人至上主义越发泛滥，美国社会分裂愈发难以弥和，从而导致暴乱四起的情况下，弥合种族裂痕，修复国内秩序也成了拜登的一大要义。不久前，拜登的内阁刚刚成型，而从用人安排上，也再次体现了拜登的这一计划。
据统计，如果提名人选获参院确认，拜登新政府将诞生美国历史上首位女财长、首位非裔防长、首位拉丁裔国土安全部长、首位拥有原住民血统的内政部长和首位女性国家情报总监。“这是一个看起来像美国的内阁。”当时，拜登就曾表示，这是美国“有史以来第一个男女比例相当、有色人种占多数的内阁”。
杨水清指出，种族平等的问题在当前时刻提出也不意外，此前拜登任命的领导班子以及内阁成员也都在贯彻这一点：一方面起用了更多女性，另一方面也起用了更多有色人种。
迎考验
拜登的时代即将开启，包括美墨关系以及美国将采取什么样的移民政策等也成为外界热切关注的重要议题。
根据五角大楼的报告，如果拜登在宣誓就职后立即停止修建美墨边境隔离墙，将节省26亿美元的开支。因为，这座隔离墙将是美国历史上联邦项目中最昂贵的基础设施项目之一。
有分析数据指出，特朗普政府已将约150亿美元用于修建隔离墙，其中三分之一来自国会，其余资金挪用的是国防部、禁毒计划和军事账户的预算。
在边境墙的修建问题上，根据媒体报道，拜登上任后极有可能大幅修改特朗普的移民政策。
特朗普政府2019年1月开始执行《移民保护协议》，施行“留在墨西哥”政策，要求来自中美洲、试图寻求美国庇护的非法移民停留在墨西哥这一侧的边境城市，等待美国法院受理庇护申请。这一政策导致不少非法移民滞留墨西哥境内，被分析人士批评是一种单方面的推卸问题和责任的做法。
特朗普之前警告说，结束他所推行的移民政策和鼓励移民将导致“从未见过的非法移民潮”。特朗普还在采访中强调，如果拜登停止修建边境墙，“这将是一项危险政策，我们的国家将因此变得不安全。”
不过，美国当选总统拜登已经承诺将撤销“留在墨西哥”这一政策。不过，拜登团队的分析人士曾表示：“如果拜登刚上任就出现大规模的移民潮，那实在令人感到担忧。”
距离1月20日的美国总统就任权力交接仅剩几天，拜登和他的顾问们将如何处理边境墙和移民潮的问题，有待持续关注。
◎本版稿件综合央视新闻、中国新闻社、《北京商报》等报道
