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别让居民楼成为控烟“盲区”

2022-1-17 7:51:40 来源:山东商报

        防止居民楼成控烟“盲区”,首先需要人们明确居民楼道的“公共场所”属性,自觉实施禁烟行为,而且最好是立法设计时,将其纳入相关地方性法规中对“公共场所”的列举范围,以增强人们守法、举报和执法的法律底气。

 

        日前,北京市控制吸烟协会发布2021年控烟投诉数据,2021年1月1日至12月31日,“无烟北京”微信公众平台收到群众对违反《北京市控制吸烟条例》相关规定的投诉举报线索11631件(9721件)同比增长19.6%, 同时,2021年居民楼内违法吸烟投诉创历史新高。(1月16日《北京青年报》)

 

  相较于前些年经常占据被投诉场所前两位的餐厅和写字楼,2021年民众对居民楼内违法吸烟的投诉创下历史新高。相关数据显示,去年该区域的投诉量比2017年增长95.6%,几近翻番。在居民楼吸烟有违相关条例,成为实现打造“无烟北京”目标的监管“盲区”,亟需引发关注并实施有效治理。

 

  纵观居民楼内违法吸烟行为,其发生区域多集中于楼道、电梯间和步行梯。这些区域成控烟“死角”和投诉“重灾区”,既有疫情防控的社会背景,更有认知不清、边界不明和监督缺位的现实管理问题。堵塞这一漏洞,需要多管齐下地加以综合性治理。

 

  应该说,自“吸烟条例”实施以来,对在居民楼道和电梯里吸烟的投诉一直不断,而在疫情防控环境下,此行为更是有增无减。由于居民减少外出,不少人选择了居家办公模式,这就使得居民楼道抽烟和受其二手烟危害情况增多并被放大。许多“瘾君子”因怕在家里吸烟受限制和落埋怨,就把居民楼道当作过足烟瘾的好去处,这种自私和不文明行为无疑损人不利己。

 

  对居民楼道的公共属性缺乏清醒认知,也是导致其违法吸烟的主要诱因。曾经有记者对此进行过随机调查,过半受访者不知道在住宅楼道吸烟违法,超过八成受访者表示在楼道见过有人吸烟。在该楼层居住的环境下,居民走出家门而步入楼道,就是踏入了公共场所,而且当属空气流动效果极差的封闭室内区域,理当被纳入禁止公共场所吸烟的管理范围。

 

  在居民楼道抽烟,不仅致使邻居们遭遇吸食二手烟的健康危害,而且浓烈的呛人烟味也会久久无法散去,给本居民楼的住户造成环境污染和精神痛苦。由此解读,在居民楼道抽烟不仅是不文明之举,且当属损害邻居健康权的侵权行为。

 

  从法律角度讲,尽管在居民楼道抽烟是否属于在公共场所吸烟的违规行为存在争议,但细品《北京市控制吸烟条例》的规定精神,答案应当是肯定的。根据“公共场所、工作场所的室内区域以及公共交通工具内禁止吸烟”和“吸烟区划定应远离人员密集区域和行人必经的主要通道”的规定,居民楼道当符合“公共”和“室内”的属性,且属楼内居民出入家门的必经“公共交通”要道。

 

  防止居民楼成控烟“盲区”,首先需要人们明确居民楼道的“公共场所”属性,自觉实施禁烟行为,而且最好是立法设计时,将其纳入相关地方性法规中对“公共场所”的列举范围,以增强人们守法、举报和执法的法律底气。

 

  其次,依据《北京市控制吸烟条例》,居民小区及居民楼的经营者、管理者应在楼道设置明显的禁止吸烟标志和举报投诉电话,并对在禁止吸烟场所内的吸烟者予以劝阻等。

 

  其三,要明确厘清小区物业的相关责任。督促其做好控烟宣传和违法劝阻工作,同时探索将控烟成效纳入物业服务等级评定机制,以激发物业参与控烟的热忱。

 

 

       ◎张玉胜