考考考，考完还有——体检这道坎儿
过有编制的生活，是不少人的梦想。
而今，凡进必考已成铁律，若想如你所愿，需闯三关：笔试、面试、体检。
随着制度设计之愈加严密，在笔试、面试环节徇私舞弊的空间正被挤压的愈加逼仄。
因而，体检就成了暗箱操作者觊觎之地。
拼得过千军万马，拼不过体检单上一个微妙的数字；当公考状元被不公绊倒时，受到伤害的，不仅是个人，还有我们的公考体系。
于是，我们试图推开公考过程中被利益链条紧紧捆绑的重重大门。透过迷雾，视线回溯近一两年，一段公考招录环节里舞弊关口步步后移的脉络。
公平、公正，如此，方有公信。
以退为进——公考舞弊关步步后移
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| “萝卜招聘”事件一度在各地频频出现（资料片） |
山西公考考生宋江明落入体检“罗生门”的阴影还未散去，贵州李伟等10名公考考生在该省及贵阳市公务员招录中，同样因为体检“不合格”而被“意外刷下”。离奇的“体检门”，就像连续多日笼罩在你我身边的浓雾，弥漫着一股令人窒息的粉尘。
此时此刻，我们试图推开公考过程中被利益链条紧紧捆绑的重重大门。透过迷雾，视线回溯近一两年，一段公考招录环节里舞弊关口步步后移的脉络清晰地浮出了水面。
记者 王斌
划地为界
户籍性别门槛
“风光不再”
上世纪90年代初，中央国家机关首次招考公务员。多年来，在各地的公务员招录中，户籍曾一直是道难越的门槛。比如前几年在天津、海南等地，部分职位在报考条件中就对户籍作出了明确规定，一般只有拥有本地户籍者和本地高校的应届毕业生才能参加公务员考试。
《信息时报》曾披露，东莞市政府网站2004年11月发布的职位表显示，东莞范围内户籍的考生占招考总数的77%，而且有部分职位还限定到了本镇（区）的户籍。对户籍要求具体到镇区的做法，实属罕见。
从去年开始，广东从珠三角地区生产一线的优秀外来工中公开考录基层公务员50名，使此前受学历、户籍限制无法参加公务员考试的一些考生，有了改变职业发展规划的机会。而从全国范围内来看，中央国家机关招考公务员早已取消了户籍限制，各地在招录公务员过程中也不断放低姿态，迎合着公众的呼声，公考招录门槛逐年降低，“市场”萎缩，公考招录的利益黑手便以退为进，开始谋求各色“曲线救国”之道。
量身定制
虚伪嫁衣不会
“天衣无缝”
曾经的招录门槛，是想轻松地限制外来者的竞争，如今裁缝们不再“来料加工”，青睐起量身定制的“嫁衣”。
2010年12月13日，一则消息吸引了公众的视线：江苏句容市人力资源和社会保障局官网上公布事业单位招聘岗位及招聘条件，其中市政府接待服务中心公务接待人员一职的条件引发关注。网友们发现，句容市一位副市长的侄女王某某，此前在接待办工作2年，一直无编制。此次招聘条件，似乎全部为她量身打造。
量体裁衣，为的是贴身舒适。单从江苏句容的这家“裁缝店”的做工看，充其量只能算是分店。早在该事件发生一个月前，福建屏南县财政局票据管理所招聘人员时专门要求“获得国外学士学位”。随后，有网友证实，此次被聘人员陈某系原屏南县委书记、当时的宁德市副市长陈辉之女。
定制招录标准，仿佛在原有的瓶颈口上又生硬的加上了一个微妙的漏斗。当权者手中的利益，能做到轻松流进，滴水不漏。而民意的喘息，当被无情地堵在外面时，其中所积蓄的能量，终究会令人生畏地释放出来。
瞒天过海
没有资格考试
何来高分？
2010年4月，三亚市人力资源和社会保障局面向30岁以下的三亚生源招聘工作人员。5月11日，三亚市人力资源和社会保障局网站公布笔试成绩及入围面试人员名单，一名叫温娉婷的考生行政能力测试取得99分。笔试结果公布当天，网友在一家网站上发帖《三亚小额贷款担保中心招考工作人员，惊现行政职业能力测试99分的牛人》，由于行政能力测试题难度之大众人皆知，此帖一出引发热议。
事件发生后，三亚市人力资源和社会保障局副调研员龙海说，在招考报名的过程中，招聘工作小组违规为本系统内的6名关系考生报名。“6个内部人员子女全部不符合报名资格，看在都是内部人员子女，决定给个机会”。而反思这起瞒天过海的闹剧，中国人民大学行政管理学系主任毛寿龙则指出，“99分”事件暴露出的特权现象，对社会发展极其不利。
一夫当关
体检表小数字
左右人生
镜头拉回眼前，今年4月，大学生陈彬参加了2011年贵州省公务员考试，报考职位是安顺一乡政府经济发展办公室工作人员。而令笔试第一名、面试第二名、总成绩第一名的陈彬意想不到的是，在安顺市人民医院进行了一次体检和一次复检后，因为“白细胞数目偏低”，他被告知不能被录用。而陈彬随后以个人名义在不同医院5次验血后，此前的异常指标均为正常。针对陈彬等人所经历的“体检罗生门”事件，人社部已派员赴贵州进行调查，幕后耐人寻味的情节，或许在不久之后就会有一个明确的解释。
“体检罗生门”背后的隐情，究竟又有着怎样的污浊不堪？
踏进医院的体检大门，陈彬们、李伟们、宋江明们的脸上应该洋溢着从千军万马中成功杀出，幸运通过独木桥的那种畅快。但体检单上微妙的几个数字指标，却如同一把“匕首”，狠狠地扎进主人公们的“软肋”。此时暗箱中的黑手，已经从容的游走到公考招录的最后环节。
公务员招录
各有“个性”
按需招录
德国
按需招录
德国公务员考试录用程序的一个特点是按需要招录公务员，不采取统一考试和统一招录的方式，而是按岗位需要随时招录。当公务员出现空缺时，先在报纸等新闻媒体上公布，后由主管部门依法组织考试，按考试成绩择优录用。 两个人竞争同一个岗位，学历等方面情况差不多，如果其中一个是残疾人，这个岗位就是他的了。
德国公务员分为简单级、中级、次高级和高级。简单级公务员申请人员只需初中毕业；中级公务员申请者要求中学毕业，再加上职业教育培训；次高级公务员要求有技术高校毕业证书或中学毕业文凭；高级类公务员要求大学毕业。
印度
持续一年
印度的公务员考试主要分为两个层次，一个是全印度公务员考试，另一个是中央公务员考试。组织该国公务员考试的“公务员委员会”规定，不超过30岁、拥有国家承认的本科及以上学历的人都可报名。而且该国对待不同的种姓和需要照顾的特殊人群（比如残疾人）还有年龄放宽的规定。
笔试分为两大部分。一部分是初试，在每年的3月举行，另一部分是正式的笔试，只能是通过初试的人才能参加。每年10月左右举行。一般参加这部分笔试的人都是初试的佼佼者，都经过了几百比一的残酷竞争，才能获得争夺下一步面试的机会。
美国
无统一笔试
在美国有公务员考试吗？美国联邦人事管理局玛格丽特·米勒女士说，除了一些需要特殊技能的岗位之外，在美国当公务员并不需要专门考试，当然也就不存在全国统一笔试。大约80%的公务员职位是通过对申请者的工作、职业和教育背景进行详细审核，再评估排名后任命的。
当美国联邦人事管理局或其他政府机构公布职位空缺后，申请者可以通过信件或在互联网上下载到申请材料。招聘的部门一般会需要申请人填写简历和一份简单的问卷，但也有权采用笔试的方式。人力资源部门的官员将基于这些简历进行评分，选出符合岗位要求的人。
在申请行政管理职务时需要通过考试，但并非强制性。米勒女士强调说，事实上，申请多数公务员岗位时，大学文凭不是必需。如果申请人拥有相当的工作经验或其他资历，也能被视为符合标准。
体检陷阱——仨状元迈不过一道坎儿
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| 吴结/绘 |
【对贵州多名公考生在体检时被刷一事，贵阳人社局回复：“体检没问题，应是运气不好。”
制度设计，本以驱除“运气”等不公要素作祟为要旨，这样才能擢拔德才兼备者。
幽默的是，“运气”在这里成了官方托辞。
如果，体检环节有运气作用的空间了，那么接连三个状元的悲剧、“批量版宋江明”的出现也就不足为奇。
运气的猫腻究竟出现在哪里？不妨管窥一下近期系列事件，或可一探究竟。记者 肖明君】
A
机构受指定——
权威被垄断，就你说了算？
一般，公务员体检会确定地市一级医院或者专业体检机构。
在所有的条例中，体检场所都被冠以“专业”和“权威”的字眼，并不断被强调着。
但是，权威是否就能和公正画等号呢？从考生宋江明的遭遇来看，回答是否定的——权威也会说谎！
山西长治公考第一名宋江明“被贫血”后，当地口口声声说医院很正规，医生很权威，言外之意，体检出错是不可能的。结果呢？问题就出于权威之手。
考生身体合格与否，要权威机构出具体检结果是正常的。不正常的是，权威的垄断性被忽略。
这种垄断，给被指定医疗机构以“生杀大权”，一旦被滥用，就很容易出现宋江明“被贫血”，施欣转移酶“被升高”，李丰“被乙肝”，陈彬白细胞“被降低”等等情况。
倘使不是《中国青年报》将宋江明的遭遇诉之天下，其命运又当如何？
■ 纠偏
引入第三方鉴定
要让体检结果经得起追问、应该有独立的第三方鉴定。换而言之，复检不应有招录方单独组织，而应有第三方专业的医疗机构鉴定，出具权威的医学证明。同时上级监督部门应该深入调查可疑点，如果有权力魅影，挖出责任人，彻查问责，还公众一个说法。
——评论界人士禹海君
B
操作有弹性——
让人不放心的检测“误差”
前文提到的贵州财经学院的陈彬，参加了今年贵州省公务员考试。
笔试第一、面试第二、总成绩第一的他，在安顺市人民医院进行了一次体检和一次复检后，因“白细胞数目偏低”被告知不能录用。
奇怪的是，体检结束后，当陈彬以个人名义当即在医院再次复检后，结果却显示正常。
“相隔不过半小时，同一条胳膊、同一根血管，两个针眼相距不到5厘米，结果却大不相同。”陈彬疑惑：到底是谁的问题？
对此，医院预防保健科科长表示，体检很正规，监督很严格，报告没篡改。对体检结果前后的差别，回应很坚决——个人行为，不足为判。
可是，陈彬说，他曾经发现在采血现场，有通过医生传递身份证的问题。虽然国家出台了《公务员录用通用体检标准》，但在体检过程中，由于设备原因，操作医生的原因，检测结果会有差异。
让人不放心的是，这种正常“波动”，一旦被施以手段，被检考生面临的将是灭顶之灾。误差和错误，谁能分得清？或许，有些人喜欢的就是这些模糊地带。
■ 纠偏
重审体检标准
在《国家公务员录用体检通用标准（试行）》中，为什么患糖尿病就不能进入公务员队伍？为什么有慢性支气管炎伴支气管哮喘就不能进入公务员队伍？为什么血压高或低也不能进入公务员队伍？公务员录用的一般岗位应该像普通企业招聘一样，没有什么太高的门槛，只需要诊断一个人有没有威胁公共安全的疾病即可，更不需要严格地给某一项生化数值确定范围。
——公益人士于方强
Ｃ
争议总有理——
可以自说自话，但拍板在我
西华师范大学研究生施欣，在2011年春节前进行的四川省公务员招考体检中，由于一项肝功能指标超标，被鉴定为“不合格”，同样无缘自己报考的工作岗位。
但他随后辗转多地4次体检，结论均显示其肝功能正常，相关指标没超过公务员录取标准。
对此，医院护士称，体检结果仅能反映体检当时的情况。
这样的回答是有道理的，你似乎说不出别的来。但是，事前“体检前不喝酒、不熬夜”的告知责任总有吧，事后的救济举措总有吧。
这些都没有，所以，在“公平的规则”面前，施欣只能认倒霉。
可见，体检程序的客观性，不如笔试和面试那么直观。体检结果一旦受到质疑，医院和医生可以以设备因素，乃至被检考生个体因素、时间因素等来辩解。
这，无疑给“黑手”上位创造了机会。最终就是，大家可以自说自话，但拍板在我。
■ 纠偏
简化体检项目
体检出现作弊，反映了公务员招录中的腐败已经从政府系统内部向外部延伸，这种腐败从面试等自由裁量权较大的领域，向科学性、专业性的医学判断等自由裁量权较小、甚至为零的领域延伸的苗头或倾向，值得警惕。为此，应将公务员体检的项目简化，只保留必须部分，以减少腐败发力的空间。
——法学专家田思源
■ 制度开方
让每位报考者
和亲属“绝缘”
招录回避制：
让每位报考者
和亲属“绝缘”
“从世界各国反腐实践来看，为了保证公民的机会平等，在法律中禁止政府机构中的裙带关系以及官员为亲属开后门，建立官员回避制度，早已成为一种普遍做法。其中对‘亲属’一词的解释涉及了公务员的父母、子女、兄弟姐妹、叔舅婶姨、侄甥、岳父母、婿媳、姻兄弟姐妹等，涵盖面很大。”中央党校政法教研部教授林喆说。
有什么办法让公众打消怀疑，保证公务员招录的公平，防止徇私舞弊？只有一个办法，制定严格的回避制度，不仅让报考者和自己的亲属“绝缘”，而且和整个招录单位“绝缘”，本单位只在最初确定招录人数和条件时参与研究决定，整个笔试、面试都由独立的第三方进行。公务员法也只对任职回避和公务回避提出了要求，一些地方在招录公务员时，只是规定报考人员不得报考录用后即构成公务员法规定的回避关系的招考职位。对于招录过程中具体操作的回避，各地也进行了一些探索，但很不系统、规范，迫切需要出台全国统一的回避制度。
“瓷饭碗”终结
一考定终生？
聘任公务员：
“瓷饭碗”终结
一考定终生？
广东省近日提出，在“十二五”期间将进一步完善公务员管理体制，推进公务员分类管理，试行聘任制公务员制度，增强公务员管理的弹性。
2008年，主管部门在深圳等地开展了公务员职位聘任制试点。舆论一时哗然：聘任制把“铁饭碗”变成“瓷饭碗”，能从制度上解决“官本位”问题。
但事实证明，机关病并未因聘任几个公务员就销声匿迹。
分类管理和聘任制推行后，聘任制公务员在制度设计上与委任制公务员在身份地位、岗位履职、政治待遇、发展机会、管理制度上没有差别，都使用行政编制，都可按职位分为综合管理、行政执法和专业技术三大职类管理，都可以竞争领导职务等。事实上，从深圳和浦东的试点来看，这些地方的行政机关并没有因聘任制公务员的加入而充满生机与活力。
