房地产行业作为关乎国计民生的重要领域，每年两会都是备受关注的话题。两会中提出的基调，也是未来市场发展方向的重要依据。今年的政府工作报告中，对于房地产方面的表述是近三年来所用文字最少的，但重点也更明确。“因城施策”意味着什么？城市“宜业宜居”怎么打造？这些关键词传递了怎样的声音？◎山东商报·速豹新闻记者 史尚静
关键词1 “房住不炒”
国务院总理李克强在作政府工作报告中提及，“深入推进新型城镇化。发挥中心城市和城市群综合带动作用，培育产业、增加就业。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。”
“房子是用来住的、不是用来炒的”，这句话首次出现在2016年12月的中央经济工作会议中，多地相继出台并不断升级楼市调控政策，调控效果也日趋显著，也为近几年楼市的相对平稳发展奠定基础。
2018年，“房住不炒”出现在政府工作报告中，要更好解决群众住房问题。其中具体提到，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实地方主体责任，继续实行差别化调控，建立健全长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。
2019年短暂“缺席”后，2020年再次出场。时隔一年，在政府工作报告中再被重申，也反映出政府遏制房价过快上涨、投机性购房需求的决心不会改变，也彰显了中央保持房地产调控的定力，坚持住房回归居住属性。
在今年的山东省住房和城乡建设工作会议中，山东也提出，依旧坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”这一定位，稳地价稳房价稳预期，完善“住房市场和住房保障”两个体系，着力构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。与此同时，完善房地产市场调控五大机制，健全“责任落实、调控联动、监测预警、舆论引导、市场监管”机制，保持市扬平稳运行。
由此可见，2020年，房地产不会作为短期刺激经济的工具，也继续面临较为严格的监管，整个市场依旧以“稳”为主。
关键词2 因城施策
今年的政府工作报告中，关于房地产市场的表述虽然着墨较少，但也有个亮点。坚持“房住不炒”的定位外，“因城施策”也写入政府工作报告。新冠疫情暴发以来，多地灵活因城施策，从供需两端出台房地产调控政策，对房地产市场的稳定运行起到重要作用。
2019年政府工作报告中就提出，落实城市主体责任，改革完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。去年12月23日召开的全国住房和城乡建设工作会议也明确，全面落实因城施策、稳地价稳房价稳预期的长效管理调控机制。山东也提出今年落实城市主体责任制，科学编制和稳妥实施“一城一策”方案。
从今年上半年的情况来看，为建立住房长效机制、促进房地产行业平稳健康发展，济南在公积金、人才引进、救助房企等方面积极出台相关政策。在公积金政策方面，4月1日起，济南公积金租赁商品房提取额度有所调整，每年每人最高能提12000元；从5月6日起，租房定额提取实现可按月申请，每月申请额度最高不超过1000元；7月1日起，提取公积金可“跨行通兑”。
在疫情期间救助房企方面，济南出台了12项举措，其中包括降低预售门槛、保证企业贷款、企业延期缴税、明确疫情期间违约责任等，以支持房地产企业、建筑业企业积极应对疫情给企业生产经营造成的困难，保障城乡有序建设。
除此之外，济南市人才购房补贴也接受申请，全日制博士、硕士研究生补贴额度分别为15万、10万，经审核符合条件的一次性发放。济南还发文落实“租购同权”，保障承租人及子女享受义务教育、落户、医疗保障、养老保障、提取公积金等权益。
在当下的政策和行业环境下，各地结合地方实际情况，通过促进城市经济发展、积极吸引人才落户等一系列政策带动房地产业，无疑是促进房地产行业健康发展的正确选择。
关键词3 老旧小区
今年的政府工作报告中还提及，新开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持加装电梯，发展用餐、保洁等多样社区服务。完善便民设施，让城市更宜业宜居。
据了解，全国共有老旧小区近16万个，涉及居民超4200万户，建筑面积约40亿平方米，而且在逐年增加。老旧小区大多处在城市核心位置，拥有便利的交通和丰富的附属资源，同时又面临居住品质差的问题。老旧小区改造既是重大民生工程和发展工程，也是重大社会治理工程。据贝壳研究院统计，全国前50强房企半数以上已开展城市更新业务，其中包含碧桂园、万科、恒大、保利等等。
在老旧小区改造方面，济南今年计划高标准改造整治老旧小区50个，重点改造建设水电气路及光纤等设施，积极推动户内改造，继续推进既有住宅增设电梯。打造社区“15分钟生活圈”，完善便民商业、社区诊所、文体休闲、停车场等配套设施，让社区居民住得更舒心更安心。在今年的济南为民23件实事中，既有住宅加装电梯年内将开工不少于200部电梯，也明确列入其中。
值得一提的是，今年济南开始了新一轮的老旧小区改造，与以往老旧小区改造集中在治安防控、清理违章、改造环境设施、基础设施、专营设施方面不同的是，新一轮老旧小区改造分为基础类、完善类、提升类三大项，着重完善小区的水电气暖、雨污分流、建筑节能、公共停车场、民生服务设施、智慧社区、汽车充电桩、公益快递柜、社区食堂等配套设施。尤其是疫情期间，老旧小区在应急医疗方面的短板逐渐暴露，因此在新一轮改造中增加了公共应急救援设施，加强社区公共服务产品的供给。
