新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》将于6月1日实施，要求未成年人父母或其他监护人应采取配备儿童安全座椅、教育未成年人遵守交通规则等措施，防止未成年人受到交通事故伤害。山东商报·速豹新闻网记者调查发现，作为制作大国，我国的安全座椅普及率却不到10%，家长嫌麻烦或小孩对座椅的反感，是私家车弃用儿童安全座椅的主要原因。此次儿童安全座椅虽获全国立法加持，但制定相应惩处办法的城市却寥寥可数。未来，地方《道路交通法》和其它相关立法，如何与《未成年人保护法》无缝对接打好“组合拳”，才是最大的考验。
◎山东商报·速豹新闻网记者 张舒
安全座椅获立法加持
地方多缺乏处罚标准
6月1日起，新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》将正式实施，“儿童安全座椅”首次被写进全国性立法。
记者粗略统计，从2013年至今，我国已有山东、四川、上海、深圳、苏州等18个省市通过地方未成年人保护条例和道路交通安全条例，对儿童乘车安全及安全座椅的使用做出了相应规定。以山东为例，早在2014年8月，山东就已经出台了《山东省高速公路交通安全条例》规定，条例规定未满4周岁儿童乘坐私家车上高速应当配备安全座椅。
“我们在巡逻过程中，有些年龄比较小的孩子是家长直接抱着，没有坐安全座椅；有的家长为了开车时照顾孩子方便，让小孩坐在前排的副驾驶位置，这些行为都存在很大的安全隐患。为了孩子的生命安全和行车安全，希望家长购买合格的儿童座椅，安装在驾驶员后排的位置上，让4周岁以下的小朋友坐在上面，系好安全带。”济南市公安局交警支队历下大队宣传科科长吴子恒告诉记者，家长开车带娃出门应准备适合自己宝宝的优质儿童安全座椅，并将其放置在驾驶位后排，让孩子单独坐在安全座上。
在欧洲，儿童安全座椅普及率已非常高，就像骑摩托车需要戴头盔一样自然。目前，英国、德国、瑞典普及率已超过90%。在中国，儿童安全座椅的普及率还处于初级阶段，据统计目前普及率不到10%。为何差别如此之大？一个重要原因在于，此前我国缺乏儿童安全座椅全国层面强制性法规。
记者注意到，虽然此次儿童安全座椅有了全国立法加持，但新规中并未对不使用儿童安全座椅给出具体惩罚措施，目前已经出台法规的城市中，制定相应惩处办法的省市也并不多。其中，仅有深圳、上海、福建等地明确了处罚措施，对于违反规定的驾驶员设置警告或罚款等处罚方式。
这也意味着，未成年保护法正式实施后，如果家长仍未给未成年人配备并正确使用儿童安全座椅，大多数城市并没有相应的处罚标准和与之相对应的行政执法部门。采访中记者从交警部门获悉，就目前而言，交警在日常工作中如果发现家长没有给孩子使用儿童安全座椅，只对家长进行劝导和教育为主，并不能对其进行查处或强制要求。
嫌麻烦、小孩不愿乘坐
安全座椅买得多用得少
那么，现实生活中儿童安全座椅的使用情况如何？近日，记者就此展开了走访调查，发现不少家长对儿童安全座椅并不重视，私家车上安装的安全座椅成了堆放孩子杂物的地方，很多家长购买后因为种种原因，不得不弃用或转手给亲友。
记者采访发现，嫌麻烦或小孩对儿童安全座椅反感，是家长们弃用儿童安全座椅的主要原因。“小孩会坐后排，一般都让他系安全带。”车主宋闵涛告诉记者，自己的车上没装儿童安全座椅，因为4岁的儿子坐车的机会不多，“安装儿童座椅使用频率不高，还占地方，别人再坐后排会感觉很不方便。”
“我知道安全座椅对孩子挺重要的，发生事故时冲击力也会小一些，我家里也有。”今年30岁的女车主刘涛，孩子刚满四岁，“我希望她坐安全座椅，但是她不愿意。她两岁半以前都坐，但懂事后就对安全座椅很排斥，坐在里面扭来扭去的还会大哭抗议。”没办法，刘涛只能让女儿系安全带坐在副驾驶位置，方便开车的时候照顾孩子。
也有家长表示，因为从小就培养孩子的交通安全意识，对于儿童安全座椅，孩子乘车时并不反感。“只要坐车孩子都坐在后座的儿童安全座椅上，孩子很小就开始坐了，所以不反感，我觉得这样有安全感一点。”车主王冰说，乘坐安全座椅已经成为孩子的一种习惯。
采访中，记者发现，不少家长尤其是老人认为，乘车时抱着孩子是最安全的，“孩子不到一岁，在安全座椅里坐不住，还是抱在怀里安稳些。”那么，家长的臂膀是最安全的地方吗？
交警部门表示，如果父母抱着孩子乘车，哪怕是在市区里以 50km/h速度前行，紧急刹车时，受惯性影响，孩子也将以50km/h的速度冲撞人的手臂。若在此时发生碰撞事故，孩子体重将在瞬间增加到30多倍。以8kg的孩子为例，冲击力将达到255kg，相当于人要在瞬间抱住5袋水泥。在这种情况下，家长根本不可能抱得住孩子。
根据中国社科院此前发布的资料，中国每年有超过1.85万名儿童死于交通事故。而据国家质检总局的统计数据显示，当车体遭受突然撞击时，正确使用儿童安全座椅可使得婴儿车祸伤亡率降低70%以上；1到4岁儿童的死亡率能降低54%以上；4到7岁的儿童的死亡率降低59%以上。
品牌信任度不高
行业体系待规范
目前我国市面上不同品牌、不同价位的儿童安全座椅种类繁多，记者通过线上、线下统计发现，儿童安全座椅因品牌不同，售价从400元到3万余元不等，热销款约涉及两百多个品牌、两千多种样式。
根据今年4月份发布的《中国儿童安全座椅产业发展白皮书（2021年）》显示，近几年儿童安全座椅在电商平台销量呈增长态势，占据当前国内主要渠道份额，线上儿童安全座椅交易额呈上升态势。京东儿童安全座椅2019年、2020年交易额分别同比增长86.6%、20.5%，2021年第一季度销售额同比增长91.6%。
从价格上来看，2019年-2020年，儿童安全座椅行业客单价迅速上升，从905元增至1296元。
白皮书数据显示，一方面，我国是儿童安全座椅消费小国，普及率不到10%；另一方面，我国又是儿童安全座椅制造大国，全球80%的儿童安全座椅在中国制造。然而，更让人惊讶的是，作为制造大国，最受中国消费者喜爱的儿童安全座椅却是德国品牌，原因何在？
记者查询发现，国家市场监督管理总局2020年12月29日发布的针对儿童乘员用约束系统抽查结果显示，5个省（市）34家企业生产的34批次机动车儿童乘员用约束系统产品当中，有5批次产品不合格，不合格发现率14.7%，不合格项目涉及动态试验、标识、安装说明书和使用说明书。具体来看，儿童安全座椅分婴儿、幼儿和学童三种类别，按照CRS评价规则，对婴儿用的儿童安全座椅会额外增加一项后面碰撞试验，考核也更为严苛。自2014年起至今，国内仅有4款婴儿用的儿童安全座椅获得“优”的评价，达优率不到6%。
正是因为国产儿童安全座椅品牌体系建设相对薄弱，消费市场对国产儿童安全座椅品牌信任度才不高。“用立法来加大儿童安全座椅普及率的同时，还需要对行业进行长期监督。”一位业内人士告诉记者，“目前，国内尚无专门的儿童安全座椅行业协会。新规推行之后，可以考虑由行业内的头部企业联合起来建立行业协会，严把质量关，把国产的品牌擦亮、做硬。”
儿童安全座椅需求增加
规模有望增至近千亿元
我国儿童安全座椅产业起步于上世纪90年代，经过多年发展，国内形成了好孩子、惠尔顿等以出口为主的儿童安全座椅生产商，长期为国外品牌提供OEM、ODM服务。儿童安全座椅属于汽车附加产品，最终消费者是乘车儿童。因此，儿童安全座椅产业的市场需求取决于汽车保有量、出生率、单个儿童全年龄段使用数量、普及率等诸多因素。
记者通过天眼查统计发现，截至2021年1月，我国企业状态为存续、在业、迁出，且企业名称或经营范围包含“儿童安全座椅”的企业数量达2485家(含生产及销售类企业)。其中，2019年新增儿童安全座椅数量突破600家。从地域来看，我国从事儿童安全座椅业务的企业集中在浙江、江苏、广东三个省份。其中，仅35家企业属于高新技术企业——同样集中于浙江、江苏、广东三个省份，湖北地区有2家。
汽车保有量的持续增长，会带动儿童安全座椅产品需求随之增加。2020年全国机动车保有量达3.72亿辆，其中汽车2.81亿辆。与2019年相比，两项数据分别增加2400万辆、2100万辆。
同时，记者查询发现，目前中国儿童安全座椅行业标准GB27887-2011正是以欧洲ECE R44标准作为参考。但从2014年开始，欧洲已开始使用“升级版”新规取代此前的标准。目前，仅有少数在安全技术方面拥有核心能力的国外品牌具有新标产品开发能力，而中国儿童安全座椅标准也正在参考新标准进行新一轮修订。
随着新规的推行和国内相关法规落地以及人们安全意识的提高，专家预测，5—10年内，中国儿童安全座椅行业将迎来10—20倍增长，市场规模有望增至近千亿元。目前该行业还未有企业登陆A股，未来有望从当前头部品牌中诞生儿童安全座椅独角兽企业及相关上市公司。
安全座椅如何使用
除了要给孩子购买儿童安全座椅外，正确使用也非常重要，否则也无法对孩子的安全起到保护作用。交警部门提醒广大家长，儿童乘坐小汽车时，需要根据儿童身体生长不同时期的身高、体重和年龄，分四个阶段选用安全座椅或者安全带来保护儿童乘客安全。
第一阶段
反向式儿童安全座椅
（婴儿安全座椅；即0组和0+组）
适合儿童：体重0-13公斤
参考年龄：1岁以下及1岁
使用方式：反向安装儿童安全座椅，只要儿童的体重在座椅的承载重量范围内，尽可能让儿童使用反向式儿童安全座椅，以更好地保护儿童的颈椎。
第二阶段
正向式儿童安全座椅
（儿童安全座椅；即I组）
适合儿童：体重9-18公斤
参考年龄：1-4岁
使用方式：正向安装儿童安全座椅，同时座椅内的约束带需要正确约束儿童。随着儿童的成长，只要儿童的体重未超出座椅的承载重量或身高未超出约束带可约束的长度，应尽可能使用此类座椅。
第三阶段
增高垫座椅
（有靠背增高垫或无靠背增高垫；
即II组+III组）
适合儿童：体重15-36公斤，身高145厘米以下
参考年龄：4-11岁
使用方式：使用增高垫后，将通过成人用安全带来约束儿童。安全带的约束位置应该在儿童的肩部与胯部。
第四阶段
成人用安全带
适合儿童：体重36公斤以上，身高145厘米及以上
参考年龄：11岁以上
使用方式：儿童使用成人安全带时，一定要做到以下4点。1.成人安全带的约束位置在儿童的肩部与胯部；2.背靠座椅坐；3.双脚可以平稳着地；4.在整个出行过程中可以保持这样的坐姿。
