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《反外国制裁法》向霸权主义亮剑

2021-6-13 10:57:22 来源:山东商报

       《反外国制裁法》向霸权主义亮剑中国制定反外国制裁法师出有名、有法可依。对于已经对中国采取“单边制裁”的国家,该法或将影响其出台下一步更激进的措施,对于可能要跟随他国采取“单边制裁”措施的国家,该法的出台恐会提醒其三思而后行。


       6月10日,十三届全国人大常委会第二十九次会议表决通过了《中华人民共和国反外国制裁法》,授权国务院多个部门实施反制措施。该法规定,外国国家违反国际法和国际关系基本准则,以各种借口或者依据其本国法律对我国进行遏制、打压,对我国公民、组织采取歧视性限制措施,干涉我国内政的,我国有权采取相应反制措施。


       有分析认为,这既显示了我国正面应对外国制裁行为的决心,也表明了我国将以一种体系化、长期化的法治思维来应对外国制裁。


       对于《反外国制裁法》,首先要了解该法要“反”什么。有分析指出,《反外国制裁法》“反”的是对中国公民和企业的恶意打压。对于中国企业在国际竞争中取得的成果,一些西方国家却不能客观看待,反而动辄以所谓的“国家安全”“经济安保”的名义进行无端打压。因此,中国通过《反外国制裁法》,旨在维护中方合法权益,为中国依法反制外国歧视性措施提供有力的法治保障和支撑。


       《反外国制裁法》“反”的是对中国内政的粗暴干涉。经历40多年改革开放,中国取得举世瞩目的成就,始终坚持独立自主的和平外交、走和平发展的道路,推动构建人类命运共同体。然而,一些西方国家和组织却不愿意看到和接受中国获得巨大发展的现实,反而以意识形态偏见,粗暴地干涉和指责中国内政,对中国的相关立法进行攻击。因此,中国通过《反外国制裁法》,旨在坚决维护国家主权、尊严与核心利益,以此法对一切反华势力进行反击。


       《反外国制裁法》“反”的是霸权主义和强权政治。当今世界正朝着多极化方向发展,但一些西方霸权主义和强权政治依旧存在,从粗暴干涉他国内政,到鼓动颜色革命,再到挑起战争。这样的霸权主义和强权政治不仅输出政治动荡、造成大量平民伤亡,而且也是无视国际法和国际秩序,严重阻碍了世界和平发展的进程。


       中国通过《反外国制裁法》,实际上也是向国际社会传递明确信息——中国坚决反对霸权主义和强权政治,坚定维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序,并一直以实际行动践行这样的理念。


       事实上,我国政府为了表示对相关制裁行为的不认可,也采取了多种方式和强度的反制裁措施。在过去,我国采取的反制裁措施主要通过行政手段,具有临时性、个别性色彩。如商务部2020年9月颁布的《不可靠实体清单规定》、2021年1月颁布的《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》都是一种有益的规则化尝试,但其作为行政部门规章,存在立法层次较低的不足。此次《反外国制裁法》出台,为我国依法反制外国歧视性措施提供了有力的法治支撑和法治保障。


       新京报在名为“《反外国制裁法》:依国际惯例为反霸权提供法律工具”的评论文章中指出,此前,事后的行政措施性质的反制裁“公布即实施”,主要体现惩罚性,而事前的法律规则条文“引而不发”,则具备了之于对手的震慑性。这在理念层面表明,我国通过对近年来错综复杂、急剧变化的国际形势的认识,已经做好了制裁和反制裁斗争长期持续的准备,不仅“有来有往”,而且“有备而来”。


       而这在制度层面也表明,我国将能够以全面的法律“工具箱”来应对制裁。这既包括禁止境内主体执行外国的歧视性限制措施,也包括对特定个体或机构的限制性措施,如禁止入境、查封财产等。这种框架具有高度灵活性,意味着既能实施“针锋相对”的措施,也可有“扬长避短”的反制,有力维护我国的利益。


       中新社在分析文章“中国为什么要制定反外国制裁法”中指出,中国制定反外国制裁法师出有名、有法可依。对于已经对中国采取“单边制裁”的国家,该法或将影响其出台下一步更激进的措施,对于可能要跟随他国采取“单边制裁”措施的国家,该法的出台恐会提醒其三思而后行。


       关于《反外国制裁法》对外国投资的影响,还有分析认为,反制裁法不是制裁法。这不是我国规定如何主动对境外个人或机构实施制裁的法律,而是一部强调防御属性的法律。某种程度上,出台这部法律,有助于更好实行高水平对外开放。