保护人们的钱袋子，遏制住猖狂的电信网络诈骗乱象，教育与重罚缺一不可。如果说《意见一》震慑了不法行为，《意见二》则在打击跨境犯罪、关照特殊群体、定罪数额等方面细化了司法解释。总体从严，同时也要求宽严相济，让受害者更好地摆脱困境。
近日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合发布《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见(二)》（下称《意见二》），对于电信网络诈骗犯罪以及涉手机卡、信用卡犯罪等关联犯罪，提出更加明确具体的适用法律依据，对电信网络诈骗犯罪实行全链条、全方位打击。（6月22日央视新闻）
近年来，电信网络诈骗犯罪活动持续高发多发。353.7亿元，这是2020年全国电信网络诈骗案件涉及的财产损失。这里面有学生的学费、生活费，打工人辛苦一年攒下的积蓄，甚至是病人的救命钱……电信诈骗作案手段变化快，迷惑性强，防范难度大，向互联网蔓延变异更是加大了破案难度。电信网络诈骗令人深恶痛绝，社会危害严重。
在此基础上，2016年12月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合发布了《关于办理电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》（下称《意见一》）。在严厉打击的高压下，境内大批电信网络诈骗窝点向境外转移。据统计，目前境外窝点作案已超过六成。然而，受条件所限，境外案件取证难。天涯海角，法网难逃，境外不是法外之地。
此次，《意见二》将跨境电信网络诈骗犯罪作为“重中之重”惩处，在《意见一》的基础上，考虑到跨境电信网络诈骗数额难以查证，将跨境电诈按次数定罪，一年内出境赴诈骗窝点累计时间30日以上或多次出境赴诈骗窝点的，认定为“其他严重情节”，以诈骗罪依法追究刑事责任。
与传统诈骗案件不同，电信网络诈骗手段五花八门，套路满满，诈骗手段不断升级，防不胜防。受害者除了老人，还有不少大学生、硕士生，甚至博士生等高学历人群。对于大学生来说，他们涉世未深，容易受犯罪集团蛊惑实施电信诈骗，从“工具人”变“卡商”。
6月23日，最高检及教育部发布了一批在校学生涉“两卡”犯罪的典型案例。在校大学生被蛊惑利用，向不法人员提供个人手机卡、银行卡，沦为电信网络诈骗犯罪活动的“工具人”。为牟取更多非法利益，还变成“卡商”发展下线。
部分在校生在利益诱惑前，因缺乏法律意识，容易迷失方向，一步步陷入犯罪。从最初的办卡、卖卡，发展到有组织的收卡、贩卡，成为校园中的“卡商”。筑牢防范电信网络诈骗校园防线，需要加强法治教育进校园，宣讲相关案例。
此外，在量刑方面，《意见二》提出，对未成年人、在校学生等特殊群体以教育挽救为主，受犯罪集团蛊惑实施电信诈骗的大学生，犯罪情节轻微可不起诉。对于利用未成年人、在校学生、老年人、残疾人实施电信网络诈骗的，依法从严惩处。
保护人们的钱袋子，遏制住猖狂的电信网络诈骗乱象，教育与重罚缺一不可。如果说《意见一》震慑了不法行为，《意见二》则在打击跨境犯罪、关照特殊群体、定罪数额等方面细化了司法解释。总体从严，同时也要求宽严相济，让受害者更好地摆脱困境。◎ 本报评论员 刘瑾阳
