农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是带领和组织广大党员群众实现乡村振兴的领导核心和战斗堡垒。近年来，济南市平阴县洪范池镇坚持“围绕旅游抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，立足生态旅游资源优势，紧紧围绕“全域旅游”的发展策略，着力在党建与全域旅游结合上下功夫，实现“党建+”引领全域旅游发展，全力打造生态洪范、文化洪范、产业洪范、智慧洪范、康养洪范。
◎山东商报·速豹新闻网
记者 崔艳红 通讯员 刘锦秀
洪范池镇组织开展基层党建工作·乡村振兴大比武现场观摩
风景赛江南的民宿全福农庄
教会头雁飞 引得百雁追
农村要进步，关键看支部，主要看支书。洪范池镇不断强化“头雁书记”培育工作，通过提质量、扩增量，开展软弱涣散村整治补短板，激活村级发展活力，在乡村振兴背景下让农村的发展按下快进键，跑出加速度。
一直以来，洪范池镇不断致力于打造先锋党建，用示范引领推动党建与业务工作融合发展。筛选南张、小黄等村支部书记发挥“头雁效应”，并以“头雁村”为中心，成立浪溪河、云翠山、大寨山、黄石崖和洪范池5个旅游综合体党委，以党建为引领,全镇34个村资源优势深度融合，发展全福农庄等5个特色旅游项目。完善了综合体党委议事制度，协调资金200万元新建游客接待中心和10个游客驿站，并完成全域旅游智慧平台建设，成功创建山东省最美河湖及全国森林康养示范乡镇。
乡村振兴产业振兴是基础，洪范池镇在理顺“三资”权属的基础上，为拓宽支部书记发展视野，促进思想解放，先后组织镇村干部180余人次，到烟台、商河等地学习基层党建、领办合作社等先进经验，培优乡村振兴基层带头人。截至目前，全镇20个村成立了由党支部领办的合作社，带领村民共同闯市场。2020年全镇集体收入10万元以上的村达到20个，比2019年增加了17个。
与此同时，该镇不断凝聚党建新活力。强化督导、检查评比，对照支部建设“六项规范提升”，镇财政投资150万元，对各村党群服务中心软硬件进行改造提升。开展支部工作特色创建，打造大黄、小黄、丁泉村三同教育基地，西池村、臧庄村等村结合党员积分制，建成出彩超市。探索“党建+扶贫”的工作路径，深化党员扶贫理事会和爱心衣舍，推进党建与脱贫工作深度融合。在不断给支部压担子的同时，镇党委政府注重提高支部书记待遇和地位，树立鲜明的奖励导向，让支部书记有名有利。2020年，镇财政拿出60万元作为年终考核专项奖励资金，在各村树立了“干多干少不一样，干好干差不一样”的考核导向。
引来源头水 灌得百业田
“人教人干人不干，制度调动千千万”，为确保各项工作落实落地，镇党委结合党建工作考评机制，依托党建微信工作交流群，对各村执行情况，按照五类标准动态管理，实行日通报、周调度、季考评排名制度，并与村干部报酬挂钩，形成“人心思上、人人思干”的工作局面。
“无规矩不成方圆”。洪范池镇成立了34个党建指导组，每位领导干部联系2个村。坚持“严字托底”，对3年以上不发展党员的村，亲自约谈支部书记，目前31个村储备了2名以上积极分子，一定程度上解决了村后备力量不足的问题。特别是2020年结合各村在疫情防控中的表现，新确定入党积极分子59人。加大软弱涣散村整治，坚持在“疫线”给他们加任务、压担子，以“疫情”防控举措检验“软弱涣散”整治成色。
同时，结合“乡村振兴大比武”，制定支部标准化建设评分细则，实行工作日报送，月通报，季考评制度，按照五类标准动态管理，并与村干部报酬挂钩，全年累计奖励近70万元，激发了村干部干事激情。在工作清单通报机制的倒逼下，各村掀起环境整治、绿化管护等工作的高潮。而且通过工作通报,不仅让村干部清楚了当前重点工作，也让个别后进村感受到压力,从而在全镇形成先进带后进，竞相比学赶超的良好工作氛围。
“许下的承诺就是欠下的债，承诺的事项就要为老百姓办好、办实。”小黄村支部书记许士刚说道。为立足各支部做实事、强服务、出实效，以公开促落实、促规范、促服务，洪范池镇实施年初承诺、年底践诺，支部书记“百件实事”工程。以各村党支部为主体，在广泛征求党员群众意见的基础上，年初每个村向村民承诺3件实事，在村内显眼位置悬挂展板公示。2020年，34个村通过征求党员群众意见，共上报承诺实事102件。通过现场观摩、查看档案、逐村调查核实，共落实实事96件，做到了承诺事项事事有回应，件件有落实。
耐住金箍痛 免得百病缠
乡镇工作千头万绪，特别是基层财务、村务管理，事关群众切身利益，也是问题易发、多发的雷区，如何科学统筹公开公正提高效率，做好各项工作的贯彻落实，是乡镇基层面临的重要课题。镇党委政府结合“主题党日+阳光议事”制度落实，把以“一议、一晒”为主要内容的“阳光议事”纳入规定动作，通过工作通报理顺了工作“心气”，晾晒财务，化解了收支“怨气”，决策议事，调动了发展“活气”。
为进一步加强村级事务的民主管理，提高村级决策的科学化、民主化和规范化水平，该镇不断严格民主议事程序。抓好村“两委”干部向党员群众述职，村会计每月财务晾晒等工作，推进村级组织生活会常态化。开展支部书记承诺、践诺活动，要求各村支部书记向党员群众公开承诺3-5件年度实事，在每月主题党日主动汇报承诺事项进展情况，接受监督和测评。
同时，不断加大跟踪监督力度。固定每月10日前后，召集组织、经管、民政等部门开展村务公开、财务公开检查，以检查促进阳光议事制度落实情况。做好公共权力服务和权利清单的对接工作，对于各村通过阳光议事确定的村级工程项目，纳入“146”村级治理体系，并在镇级项目招标平台公开招标，推进农村权力规范运行。同时，依托智能公章管理系统，从源头把控“微权力”，将权利关进制度的笼子。
为营造风清气正的政治生态，该镇利用镇村干部会议进一步强调廉洁自律，组织镇村干部学习《廉洁自律准则》，并进行镇村德廉考试，抓好农村党组织书记向镇党委、纪委述责述廉工作，推进村级组织生活会常态化。在强化支部打造的同时，镇党委依托“主题党日”品牌，强化对党员的教育培训，通过灯塔大课堂、第一书记夜间课堂、领导干部讲党课等形式，加强对党员的思想教育，将党员的思想统一到党委政府的中心工作上来。
下一步，洪范池镇将进一步加大基层党建工作力度，紧紧围绕县委县政府决策部署，深化制度落实，紧盯基层治理的人、财、事、权等核心要素，为建设生态、活力、精致、幸福新平阴贡献洪范力量。
